淮安探索新型农村集体经济发展路径 ：党建引领，吹响共同富裕进军号

淮安经济技术开发区枚乘街道轮窑村，一个个商业小区拔地而起，餐饮、商贸等第三产业集聚发展、红红火火。

淮安市以轮窑村为共同富裕先行区，突出党建引领，在均衡发展、惠泽民生、精神富民上着色，绘写一幅幸福美好新画卷。

联户联富，村民共奔幸福路

聚焦抓党建促乡村振兴，淮安市专门出台发展农村新型集体经济文件，实施乡村振兴“头雁”创新创业七大行动，坚持党建引领、村企联动，采取产业带动、合作开发等方式，培育新产业、新业态、新模式，多元化多渠道壮大村集体经济。

轮窑村地处淮安科教园区，正处在城中村向城市社区转变阶段，幼教资源短缺。村党委书记、村委会主任张从满带头参股成立月季花园幼教集团，解决了周边村民小孩“入园难”。这个教育集团如今还拓展了7家成员单位，成为淮安规模最大的民办学前教育机构，为该村提供了400多个就业岗位。

在“区党工委-街办大工委-村党委-网格（小区）党支部-楼栋党小组”五级组织体系下，轮窑村推行党员联系群众“1+N+N”工作法，让每名支委联系约40名党员，1名党员联系1个楼栋或1户企业，服务若干个体户，发挥村“两委”干部和党员作用，拓宽致富渠道。近年来，10名村干部带领387名党员领办创业致富项目近20个，带领群众开设40多家宾馆、200多家餐饮小吃店，解决近3000名群众就业问题，村民人均年收入达3.5万元。如今，轮窑村驻村企业已达30余家，村集体经济总资产过亿元，村集体年收入超过500万元。

“村里100%控股的物业公司管理着8个小区、2个公园，一年收入90多万元；村里的建设公司承揽小区改造和环境提升业务，一年收入100多万元；对外出租的厂房、综合楼，每年创收200多万元；代管的国资每年也有近100万元收入。村集体资金充足，村干部带领群众创业更有底气。”张从满自豪地介绍。

“两在两同”，惠泽民生受点赞

共同富裕，既要“做大蛋糕”，也要“分好蛋糕”。

“生了大病，村里每月有1000元的生活补贴打到卡上。”谈起如今村里的“福利”，村民石秀珍告诉记者，“住院自付部分超过5000元的，医保报销后，村里还按15%比例给予补助。”

像这样赢得群众点赞的民生福利，轮窑村还有很多。枚乘街道党工委书记杨学工说，全村800多户，养老金全覆盖；村集体每月为女55周岁、男60周岁以上老人发放100元生活补助；学生凡考上本科院校和重点中学的，每人发2000元奖励金。村集体每年拿出200万元，100万元用于民生、100万元用于完善村公共设施，群众的获得感、幸福感大大增强。

为让村民居住环境更上一个台阶，今年轮窑村启动了棚户区改造项目，成立棚改片区临时党支部，基层党员配合村干部入户宣传政策文件，拿着安置平面图一家一户确认，目前签约率达99%，未发生一起群众信访。

共学共享，引领精神好风尚

既要富“口袋”，也要富“脑袋”。

“永远跟党走，共筑中国梦……”日前，在轮窑村综合文化服务中心广场上，台上轮窑文艺演出队演员们亮开嗓子欢唱，台下群众会心地和着拍子，好不热闹。

除了文艺演出这些“露天课堂”，轮窑还推行“党史课堂”“移动课堂”和“线上课堂”，带领群众重温红色经典、带领党员每日线上“打卡”，对大龄党员、行动不便党员、流动党员送学上门，确保每户村民不掉队、不“漏课”。每月10日举办的“党史课堂”，通过支部书记深入讲、“百姓名嘴”通俗讲、老党员分享讲等方式，让大家有所悟、有所获。

“车停得不是地方，能否通知业主挪车。”“我家外墙面有点渗水，能否请人过来看看？”在村党群服务中心，工作人员正记录着大家反映上来的问题。轮窑村辖区有各类小区21个、个体工商户1200多户，针对农民变居民、外来人口多的现状，该村打造“睦邻党建”，开展“有事来说说、没事来坐坐”活动，帮助群众调解纠纷矛盾，变“陌邻”为“睦邻”。

“党组织的作用体现在为群众办的一件件实事中，体现在群众的一张张笑脸上。党组织只有带领大家发展好集体经济，才能更好地满足百姓需求、解决好民生问题，从而在群众中具有更强的组织力和号召力。”淮安市委常委、组织部部长孙虎介绍说，淮安市将始终突出党的领导强组织功能、因地制宜发展特色产业，探索形成符合时代特征、具有淮安特色的新型农村集体经济发展路径。

新华日报·交汇点记者 陈海霞 蔡志明 通讯员 淮组宣

编辑: 丁叮