样本|东台市安丰镇贯彻新发展理念调研之四：共治共享，绘出和谐安康风景线

近年来，东台市安丰镇利用新时代文明实践、农村人居环境整治、民主法治示范村创建等为载体，不断创新社会管理，扎实推进社会治理，极大增强了群众的获得感、幸福感和安全感，有力推动了乡风文明和社会进步，展现了新时代文明城镇的精神风貌。

以文化人，

将文明新风传到千家万户

安丰是一个有文化、有历史、有故事的古镇。从400多年前安丰籍著名哲学家王艮起草“淮扬乡约”、教授民众知书习礼时起，“善行天下、德润安丰”便成为安丰人一种美德和文化，逐渐沉淀成为一种文化自觉传承了下来。

进入新时代，安丰镇利用开展新时代文明实践活动的契机，创立了示范讲堂、实践站、文明驿站、王艮研究会等，通过各类载体建设，将文明新风传播到千家万户。目前，全镇拥有各类志愿服务队伍29支，分设理论宣讲、扶贫济困、敬老助残等志愿服务小分队，文明实践在册志愿者7624人，平均每7人中就有一名志愿者。当地还设立“百姓名嘴”工作室，传播新思想，让党的声音飞入到寻常百姓家。通过践行善行义举，营造浓厚的善行文化氛围，鼓舞和激励人们积极向上向善，争做时代文明人。在安丰镇“善行馆”，全镇获得各级好人荣誉的市民已增至70人。

以文化人，润物无声。跃进村曾是一个经济薄弱村，路、桥等基础设施落后，村民怨声多，村里成立在外能人协会后，协会成员人人不甘落后，纷纷希望能为家乡做点事情，最后通过捐资赞助的方式，解决了村内基础设施落后的问题，一举改变了村容村貌和投资环境。东旭村在建设村卫生室时遇到资金短缺问题，村民们闻讯后自发组织捐款，参与捐款人数达到383人，占到总户数的46%。像这样的小故事，在安丰举不胜举。

创新治理，

构建安居乐业和谐社会

近年来，安丰镇创新社会管理，注重社情民意，为社会稳定、百业兴旺、人民安居乐业创造了良好的环境。

坚持自治为基。安丰镇成立由基层管理服务组、农村公共事务管理组、乡村社会治理组三支队伍组成的乡村治理综合班子，推进社会治理；农村各类服务事项全部进驻便民服务站大厅，自主研发“丰云党建客厅”APP平台，有效提高了为民服务的本领和效率；建立民主协商议事制度，完善村规民约，发挥道德评议会、乡贤促进会等群众自治组织作用，引导村民积极参政议政，民主参与村里决策，规范村民言行举止，促进民风向上向善。

强化法治保障。通过开展“民主法治示范村”创建和“法律进乡村”活动，提高村民的法治观念，增强法治意识。全镇17个行政村有10个行政村建成“江苏省民主法治示范村”，7个村建成“盐城市民主法治示范村”。完善乡村矛盾调处机制，每个村居均配备了法律顾问，建立了法润民生微信群，常态化开展法律咨询服务，建立矛盾纠纷数据采集、网上流转、分流交办的处置机制，使矛盾不激化，化解在萌芽状态。

创新社会治理。该镇设置110个综合网格、7个专属网格，每个网格配备2名网格成员，将综治信息化列入季度工作考核。安装“村村通”监控探头252个，联入公安机关网络，形成点线面立体防控网络，实现“天眼”全覆盖，让犯罪分子无处遁逃。发动老党员、老教师、老干部等，以人熟、地熟、情况熟等优势参与网格管理和民事调解等工作。该镇相继获评“江苏省社会治安综合治理先进单位”“盐城市网格化建设工作先进集体”。

环境整治，

展现美丽乡村新模样

近年来，安丰镇通过服务外包的方式，建立了人居环境长效管理机制，做到日产日清。人口稠密、布局相对集中、已纳入城镇建设规划的村庄，全部纳入到镇域污水管网，统一收集，集中处理。对村庄内畜禽集中圈养和污染综合治理，鼓励畜禽养殖户、“农家乐”经营户结合沼气利用进行改厕，探索农村改厕新模式。红安、洋洼、通榆、新榆等距离集镇较远的行政村，采用微动力污水处理方式。截至目前，全镇行政村生活污水处理覆盖率达76.47%。

改变农村卫生状况，须从改变人们的生活陋习、培养良好的生活习惯开始。到今年9月底，全镇无害化卫生户厕已达15882座，普及率达到99.05%，提高了农村卫生水平。2019年-2020年市下达500座农村无害化户厕达标完成率为100%。

为了治理农业农村面源污染，安丰镇多措并举，抓细落实。设立废旧农膜回收点3个，废旧农膜回收率达99.1%；组织种植大户和种植散户对施药包装废弃物收集带回交销售商收集处置，种植大户收集率达100%，农户收集率达85%；全面实施畜禽粪污治理和综合利用，全面开展生态健康养殖场认证，实施定时定点收集社会化服务，全镇畜禽粪污治理率达100%，其中认定省级生态健康养殖场2个，盐城市级生态健康养殖场10个。此外，在坚持农村人居环境长效管护的前提下，安丰镇还加大力度实施重点交通沿线，骨干河道的环境提升工程，打造人居环境亮点。

农村人居环境需要久久为功，常抓不懈。“擦亮生态环保这张牌，决不让生态环境治理问题出现反弹，为绿色发展走在前列创造更优条件。”谈到如何贯彻新发展理念时，安丰镇党委书记杨廉俊表示。

新华传媒智库调研组

（执笔：丁亚鹏）

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打造农业农村发展样板

经过“十三五”时期的发展，我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革，在此基础上，农村要向提高生活品质，实现乡村振兴方向发展，这是“十四五”和2035年远景目标的必然要求。完成这样的任务，必须把新发展理念和安全发展理念落实到农业农村工作中去。安丰镇积极践行新发展理念和安全发展理念，多措并举，以文化人，让道德新风引领社会风尚；创新管理，构建安居乐业和谐社会；抓细落实，建设美丽宜居家园。安丰镇坚持生态宜居，镇村融合发展，深入推进新型城镇化建设，着力打造宜居宜业新安丰……实践表明，安丰镇是践行新发展理念和安全发展理念，实现乡村振兴的先进典型。

大力弘扬新时期“安丰精神”，巩固“全国文明镇”和“中国历史文化名镇”成果，积极传承优秀传统文化，紧密融合现代乡土文化，做到传承与弘扬、发掘与培育、保护与利用相结合，创新开展新时代文明实践活动，使安丰成为民俗追忆乡愁的圣地。安丰镇在贯彻新发展理念和安全发展理念的过程中，率先实现了乡村振兴，打造出了农业农村发展的一个很好样板。

洪向华[中央党校（国家行政学院）督学、教授]

编辑: 封颢