两会第一天：会场内外激荡“改革开放再出发”时代强音

交汇点讯 走进新时代，面对中国社会主要矛盾新变化，站在全面贯彻党的十九大精神开局之年和改革开放40周年的重要时间节点，江苏将以怎样的精神状态和实际行动，迎接决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的关键之年？

在1月25日开幕的江苏省政协十二届一次会议上，省委书记娄勤俭强调：“坚持以人民为中心的发展思想，以新理念新机制新措施充分调动各方面的积极性和创造性，不断凝聚推动江苏改革发展的磅礴力量。”

推进新一轮思想解放，争创江苏发展新优势。朝着“强富美高”的目标，会场内外激荡“改革开放再出发”的时代强音。

思想大解放，凝聚推动改革发展的磅礴力量

25日上午，趁着在徐州东高铁站候车的间隙，省人大代表、徐州市贾汪区潘安湖街道马庄村党委书记孟国栋学习了娄书记在省政协十二届一次会议上的讲话。他深有感触地说：“不断凝聚推动江苏改革发展的磅礴力量，不但是省委的部署要求，更是我们基层代表对这次省两会的热切期望！”

“习近平总书记的视察，让马庄村在全国出了名，也让我们更加坚定改革发展之路。”孟国栋说，马庄村靠开煤矿起家，掘得创业“第一桶金”。近年又以“壮士断腕”的决心永久关闭村办煤矿，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，转型绿色发展。进入新时代，贯彻落实十九大提出的“乡村振兴”战略，基层农村更需解放思想，以更大勇气更大力度推进改革，“两个文明”一起抓，让田园乡村美如画。

“改革开放四十年，咱们现在不愁吃穿，基础物质条件都具备了，但是文化精神生活还有短板。”李治顺代表所在的句容市后白镇西冯村，以前是有名的贫困村。乘着改革开放的东风，西冯村改革传统种植模式，“引进来、走出去”发展花草木种植业。目前，全村95%以上的土地种植花草木，村民人均一年纯收入3.68万元。今年西冯村排出一系列重点改革项目：提高花木产业附加值、美化乡村环境、丰富村民业余文化生活、大力发展乡村旅游……

省人大代表、宿迁市宿城区区长张辉对深化改革有着自己的理解。他表示，只有坚持全面深化改革，着力解决好发展不平衡不充分的问题，才能进一步激发活力，夺取决胜全面建成小康社会的伟大胜利。也正因如此，今年的宿城区政府工作报告中，“改革”一词出现24次。

来自经济发展一线的省人大代表，对省两会的改革开放新部署充满期待。“要把新一轮改革开放作为经济提质增效的主引擎，作为锚定机遇、化解风险的先手棋。”省人大代表、恩坦汽车零部件有限公司总经理陆琦表示，中国汽车产业已经培养了大量的本土人才和创新资源，完全具备和国际知名企业一较高下的实力。在新一轮发展中，必须加大体制机制的改革力度，不断强化政策扶持的精准性和有效性，抢抓新能源汽车的发展机遇，提升“国产车”的国际竞争力。

发展赢先机，勇蹚“深水区”敢啃“硬骨头”

全面深化改革如何推进？十九大明确提出：“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱。”省委强调“以新理念新机制新措施充分调动各方面的积极性和创造性”，“为江苏发展赢得先机”。

“改革没有休止符，一个阶段有一个阶段的改革任务。”省委决策咨询专家库成员吴先满认为，到了全面深化改革阶段，面临的都是“硬骨头”。当前亟需提高改革质量，不仅要强化市场对资源配置的决定性作用，更要强调社会治理体制改革。而这会涉及到一些部门利益，是动真碰硬的改革。

“深水区”在哪，改革就要延伸到哪。省政协委员蒋鹏举说，江苏外向型经济比较发达，但很多外资企业在江苏境内很少做研发，主要是因为获取技术溢出效应的空间不够大。下一步，江苏应将外资企业融入本土创新体系作为切入点，出台优惠政策，从操作层面鼓励外资企业与本土企业、高校、科研单位进行技术合作和技术项目转让，共建研发中心等活动，进一步调动外企的积极性，促进技术溢出“为我所用”。

全面深化改革必须树立“问题导向”，聚焦新问题啃“硬骨头”。省政协委员米其智说：“海外高层次人才已成建设‘强富美高’新江苏的重要力量，但目前人才引进政策创新不足，各地人才政策趋同度高，导致人才项目与区域产业融合度不高。”他建议，聚焦全省创新发展和长远发展，依托“走出去”的企业、机构，建设离岸研发中心，打造海外人才创新创业基地。聚焦江苏重点产业，到全世界寻找目标人才，引进能突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业发展的海外高层次人才。

“我们将以贯彻落实十九大报告精神为引领，始终把全面深化改革作为头等大事。”省人大代表、泗洪县县长李爱华介绍，去年，泗洪承担“两山”理论实践创新基地、“两权”抵押贷款、返乡创业等3项国家试点改革和农村产权交易市场标准化建设试点等6项省级试点，全面深化改革工作取得阶段性成效。他期待省级层面继续加大重点领域改革力度，包括进一步深化“放管服”改革、国企国资改革，以及财税金融投融资等方面改革，进一步释放创新和发展活力。

发展的根本目的是为了人民群众生活得更加美好，如何让老百姓享受到改革开放的成果？省人大代表、连云港市连云区墟沟街道南巷社区党委书记秦泗花，在社区工作20多年，亲眼目睹基础设施不断完善，环境变化日新月异，老百姓的满意度和获得感在提升。“衡量任何一项改革措施的成效，不能只看报表上的指标数字，更要让老百姓看得见摸得着，践行以人民为中心的发展思想。”

再创新优势，为开辟新境界作出“江苏贡献”

“江苏要努力在全面深化改革中走在前列”，这是习近平总书记2014年视察江苏时提的要求，也是全省改革工作必须牢牢把握的总目标总定位。省委十三届三次全会指出：“要对江苏改革开放进行再审视、再谋划，按照总书记提出的改革走在前列、开放服务大局的要求，推动改革开放再出发。”

改革开放再出发，是为了再创江苏发展新优势。省人大代表、南通经济技术开发区党工委书记羌强说，江苏的开发区经济就是改革开放催生的“排头兵”。进入新时代，全省开发区都面临如何从传统的工业集中区转向“创新能量场”这一课题。只有针对地区发展特色产业、满足不同企业的个性化服务需求，推进体制机制的改革创新，才能形成创新发展的新优势，走好转型升级的新路子。

“再创江苏发展新优势，必须以系统化思维推动改革，使得改革的范围更广、力度更大、集成度更高、针对性更强。”省人大代表、姜堰区委书记、区长李文飙感慨，新的一年，要把握好力度，全面提速、全面发力、多点突破，打好推进系列改革的组合拳。通过改革，进一步理顺市场与政府的关系，有效破除利益藩篱，复制推广成功的改革案例，变“盆景”为“风景”，让“改革创新”成为江苏最鲜明的时代特征。

会场内外聚焦，“改革开放再出发”成为两会时间最嘹亮的“江苏声音”。省人大代表、镇江市委常委、组织部部长、统战部部长李健说，要搭建争先创优平台，让干部抓改革促发展的士气更旺；注重专业化素养和能力“蓄水”，让干部抓改革的底气更足；构建关心关爱机制，让干部解难题的勇气更大。党员领导干部“关键少数”发挥关键作用，挑最重的担子、啃最硬的骨头，才能立足新的历史方位、时代坐标，答好全面深化改革的“江苏答卷”。

交汇点记者  王世停  顾敏 杨频萍 王拓 付奇 王梦然

编辑: 韦伟