打造一个差异竞争、互相协作的机场群，正成为世界级长三角城市群的目标

随着长三角一体化谋求新突破的提出，以及长三角区域合作办公室的组建，打造一个差异竞争、互相协作的长三角机场群，正成为世界级长三角城市群的目标。

7000万，4188万，根据民航局公布的最新数据，上海浦东、虹桥两大国际机场2017年的旅客吞吐总量突破了1.1亿人次。

然而，忙碌的背后，上海国际航空枢纽航空物流资源日趋紧张，已是不争的事实。关于上海“第三机场”，也就是辅助机场候选的话题也已持续多年。

从地理位置上看，距离上海较近的江苏南通、苏州和浙江嘉兴，都有承接上海机场外溢的机会。也有专家指出，高铁时代，长三角范围内的南京、杭州机场也都可承担分流作用。

随着长三角一体化谋求新突破的提出，以及今年初长三角区域合作办公室的正式组建，打造一个差异竞争、互相协作的长三角机场群，正成为世界级长三角城市群的目标。

机场群吞吐量两极分化

3月初，民航局官网公布了2017年国内各大机场的“成绩单”。

澎湃新闻梳理发现，长三角机场群强弱分明。在年度旅客吞吐量方面，除了上海两大枢纽机场，3550万人次的杭州萧山国际机场稳坐“第三把交椅”，2500余万人次的南京禄口国际机场居第四。

宁波栎社机场、温州龙湾机场以及位于无锡的苏南硕放机场，年度旅客吞吐量介于500万至1000万人次之间，属第二梯队。

再往下，江浙两地余下11个民用机场的年度旅客吞吐量均在300万人次以下。

而在上海周边，苏南硕放机场年度旅客吞吐量达668万人次。和上海一江之隔的南通兴东机场则在2017年首次突破了200万人次，但这个数字也只有上海的1/50。

硕放和兴东距上海市区直线距离均不到100公里，从地理距离上看最有优势成为上海辅助机场，加入大上海地区多机场运营。然而从现有吞吐量看，两者均未能成为合格的替补。

可作为参照的是，同为大都市圈，伦敦周边目前有希斯罗机场等五个较大型运输机场。

公开资料显示，在吞吐量方面，大伦敦地区的五大机场呈递进关系，排名前三的机场近年来吞吐量比例接近3：2：1。

同时，伦敦机场群呈现明显的差异化运营，形成互补，主要体现在航空公司类型、通航市场等等。伦敦各大机场在运营市场上各有侧重，都有相对独立运营的航线市场。

即使存在相同目的地航线，各机场之间的价格、服务等方面也存在差异。比如，通过服务产品的差异化设计，让旅客根据自身偏好进行选择。

上海周边三地各有动作

在上海周边，南通兴东机场已明确提出要建设上海“第三机场”。

南通兴东国际机场位于南通市区东侧。澎湃新闻从兴东机场获悉，机场被民航局总体定位为“上海国际航空枢纽辅助机场”。

2017年，兴东机场旅客吞吐量由150万人次左右跃升至200万，增幅高达30%。

同年，兴东机场开工建设5.2万平方米新候机楼及相关附属设施。配备登机廊桥11座，设计保障能力旅客吞吐量500万人次，预计2018年底竣工。

“兴东机场是上海周边空域条件最优的支线机场，”兴东机场相关负责人表示，随着上海两场日趋饱和、沪通地面交通条件不断改善，南通机场潜在发展优势将迎来集中迸发。

和上海绝对距离最近的浙江嘉兴，也已表态要打造上海辅助机场。据公开报道，嘉兴军民合用飞机场2018年内计划完成初步设计批复，目标到2020年开工建设。

根据规划，嘉兴机场近期旅客吞吐量目标人次为100万，2040年按400万人次规划。

苏南硕放机场位于无锡东南方向，和上海之间隔着一个苏州。据公开报道，江苏省内排名第二的硕放机场和南京禄口机场均被定位为“区域枢纽机场”。

2018年初，江苏省委书记娄勤俭曾在公开场合表示，随着上海虹桥机场的国际航线全部放到浦东，“做大做强硕放机场刻不容缓”。

专家：空铁联运很关键

上海机场外溢效应，将花落何处？

交通专家、 南京市城市与交通规划设计研究院院长杨涛认为，上海本身目前已经没有发展“第三机场”的空间。

在上海都市圈核心区的西部，硕放机场是现有可以直接面向国际的分流机场，南部可能会受制于空域，而在北部，就是长江以北的南通机场。

“无论是现有的兴东机场，还是可能新建的机场，”杨涛认为，只要能够实现高铁和航空联运，和上海机场一小时内互联互通，南通将是非常有前景的“第三机场”选址。

他认为，目前，上海两大机场已经很好地服务于长江以南地区，因此，“第三机场”应首先考虑相对薄弱的长江以北地区。

杨涛表示，如果在南通东南部地区选择更接近上海的地点新建民用机场，若能达到4000万至5000万的吞吐量，将是比较理想的状态。

相比虹桥枢纽，兴东机场和硕放机场目前均未能和高铁实现联运。但根据规划，北沿江高铁和沪通铁路，将连接南通市区和规划中的上海东站。而上海东站将和浦东国际机场“合体”，形成空铁综合联运枢纽。

“正因如此，在南通选址上海第三国际枢纽机场的条件和优势就显得突出和成熟了，”杨涛说。

杨涛提出，高铁时代来临后，机场之间的互联互通变得非常便利。因此，除了上海周边，南京禄口机场、杭州萧山机场等，都可以分流上海都市圈外溢的航空客流。

他认为，江苏和浙江人口基数大，经济体量大，也有巨大的国际航空客流，潜在需求很大。因此，要考量长三角城市群国际航空客流服务需求，应进行整体考量。

据公开报道，今年1月，在长三角地区主要领导座谈会上，民航局与长三角三省一市共同签署了相关协议，目标打造长三角世界级机场群。

根据协议，各方将以提升上海国际航空枢纽功能和国际竞争力为引领，充分发挥各种交通方式的比较优势和协同作用，推动区域内各机场的合理分工定位、差异化经营，加快形成良性竞争、错位发展的发展格局，构建分工更明确、功能更齐全、合作更紧密、联通更顺畅、运行更高效的机场体系。

编辑: 刘艳元