来了！江苏首家监委挂牌成立 本月底将实现省市县三级监察全覆盖

交汇点讯 “我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”1月3日下午2时50分，在江苏省淮安市洪泽区十五届人大二次会议会场，区委常委、区纪委书记吴一航庄严宣誓。就在5分钟前，他当选一个新的职务——洪泽区监察委员会主任。

根据吴一航提名，随即召开的区人大常委会表决任命区监委副主任2名、委员3名。5名同志不仅思想政治素质高、业务能力强，还拥有纪律检查或反贪反渎的丰富经历，他们向宪法宣誓。下午4时5分，随着洪泽区委书记朱亚文与洪泽区监察委员会主任吴一航揭开红绸，“淮安市洪泽区监察委员会”牌匾露出“真容”，我省首家监察委员会正式挂牌成立。

“区监委与区纪委合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖，监察对象大幅增加。”吴一航激动地说。他表示深感责任重大、使命光荣，有信心带领全区纪检监察干部努力工作，把改革蓝图化作具体实践，回报组织和人民的信任和期望。

新华日报·交汇点记者了解到，深化监察体制改革是党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。党的十九大决定，将监察体制改革试点在全国推开。从江苏省委部署全省监察体制改革试点工作，到首家监委成立，短短41天，紧张有序、蹄疾步稳。在江苏省纪委指导下，洪泽区“精细施工”，把工作任务明确到人、具体到天，推动改革任务落细落实。“从纪法衔接调研到转隶干部考察，从改革方案确认到机构编制核定，从干部研究、任前谈话到提名人选，环环相扣、步步压茬。”洪泽区纪委副书记、区监委副主任钱澄介绍，在机构、编制、职数“三个不增加”前提下，通过优化调整，新设立3个纪检监察室，一线工作力量明显加强。

此次改革试点，12名干部从洪泽区检察院转隶到区监委，其中孙磊被任命为区监委专职委员。“元旦前最后一个工作日，上午正式报到，下午参加转隶干部座谈会，深切感受到对转隶干部的关心和厚爱。”孙磊非常感动，“进了一家门，就是一家人，将加强学习，做到既懂纪又懂法。”综合考虑教育背景、工作经历、自身意愿，12名转隶干部分别安排到执纪监督、审查调查、案件监督管理、案件审理等部门，与纪委原有干部形成一体，真正体现“全融合”理念。

随着江苏全省各级监委相继成立，全面从严治党加快向纵深发展，反腐败斗争开启新的一页。按照“时间表”，江苏县级和市级监委将在本月上中旬组建到位，省监委将在本月底产生。“届时，我省将形成巡视、派驻、监察省市县三级全覆盖的监督格局，汇聚强大合力。”江苏省委常委、省纪委书记蒋卓庆表示，全省各级监委成立后，要立即依法履职，确保反腐败斗争不松劲、不停步、再出发，坚定不移、精准有序向前推进。

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元旦小长假刚过，江苏全省各级纪检监察机关更加繁忙，正按照既定的“时间表”“路线图”，全力冲刺监察体制改革试点工作，组建挂牌监察委员会。

将监察体制改革向全国推开，是党中央推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措，是事关全局的重大政治体制改革。1月3日，淮安市洪泽区选举产生监察委员会，当天正式挂牌，标志着江苏监察体制改革取得阶段性成效。随着改革试点不断深入，全省各级监委将陆续组建运行，越来越多的人感受到“监察”正离自己越来越近。

从江苏省委部署全省监察体制改革试点工作，到各地陆续组建监察委员会，只有不到2个月。如何克服时间紧、任务重的难题，高效率、高质量推进改革试点？在江苏省委统一领导下，形成了省纪委牵头推进，相关机关部门各负其责、合力攻坚的良好局面。

改革试点启动以来，江苏省纪委制作市县改革试点实施方案模板，并对设区市和县（市、区）改革方案审核把关，领导班子成员带队到各地督查指导，及时掌握改革试点进展情况，及时协调解决困难和问题。江苏省纪委组织部负责人表示，通过照着学、跟着做，确保全省步调一致不走偏。目前，10个督导组会同各市纪委，对市、县监委班子成员选举和任命情况跟踪了解。

对照总体安排，倒排工期，列出任务清单，细化关键环节，明确时间节点，各地蹄疾步稳推进改革试点。在此过程中，坚持“转隶在前、挂牌在后”原则，把实现机构、职能和人员的整体转隶作为重中之重。元旦前，全省设区市和县（市、区）已完成检察机关反贪反渎、职务犯罪预防等部门的人员和机构转隶。

全省首家监委将在哪里挂牌？元旦前，社会各界就已高度关注。2日，江苏省纪委组织部副处级纪检监察员王旭与同事专程前往洪泽，会同淮安市纪委负责人一同指导监委成立挂牌工作。“到洪泽后，第一时间了解监委班子提名情况，核对会议议程和挂牌流程，确保准确无误、万无一失。”3日下午，洪泽区监委成立挂牌的各项程序安排严谨规范，王旭告诉新华日报·交汇点记者：“这得益于前期各项准备工作扎实细致，为全省开了个好头。”

实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，是监委的重要职责和使命。改革后，监督范围更广、任务更重，江苏严格按照改革要求，坚持内涵式发展，不搞外延扩张，力求精简高效。

按照改革方案，在机构、职数、编制“三个不增加”前提下，纪委、监委共同设立内设机构，力量配备向一线倾斜。在纪委原有内设机构基础上，原则上只增设纪检监察室。市县纪委向同级党和国家机关派驻纪检监察机构，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，履行纪检、监察2项职能，推动监察工作向基层延伸。今天起，洪泽区纪委与监委合署办公，纪检监察室由改革前的3个增加到现在的6个，转隶过来的干部和原纪检监察干部混合编成，从事一线工作的机构数、编制数分别占到总数的76.9%、79.5%。

改革的威力，远不止于监督范围的全覆盖，更来自监委成立后的规范高效运行。转隶到位后，无锡市纪委、监委机关新设4个室，各区（市）新设21个室，均为纪检监察室或案件监督管理室。除信访室、案件监督管理室、纪检监察室、审理室外，其余各室均不增加编制。“监委内部实行执纪监督与执纪审查部门分设，建立起执纪监督、执纪审查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制，同时建立监委与司法机关的协调衔接机制。”无锡市委常委、市纪委书记王唤春表示，改革后，调查工作将更加顺畅，案件处置质量和效率将不断提高。

攥指成拳，威力更强！“建立党领导下的集中统一、权威高效的反腐败工作机构，实现反腐败力量全面整合、人员全面融合、工作全面聚合，是监察体制改革试点的重要目标，也是检验改革试点成效的重要标志。”江苏省委常委、省纪委书记蒋卓庆表示，按照“全融合”思路，推动改革沿着中央确定的正确方向进行，使改革效益最大化。

此次改革试点，江苏全省市、县两级检察机关转隶2010多名干部。元旦前，市、县纪委主要负责同志带头，其他班子成员分工协作，与转隶干部开展“一对一”个别谈话或集体谈话，细致做好思想工作。“很多问题纪委的同志都提前帮我们考虑到，解决了后顾之忧，使我们更快地从‘身转’到‘心转’。”孙吉娴原来是洪泽区检察院反渎局局长，现在担任区纪委监委第五纪检监察室主任，“将加快干部队伍融合与纪法业务融合，适应好新工作。”

此次改革试点，盐城市县两级检察机关179名干部转隶。为加快思想和业务融合，市纪委量身开展业务辅导，组织转隶干部参加党章党规党纪知识培训。“以前主要从事查处贪污贿赂、失职渎职方面工作，通过这次集中培训，认真学习执纪监督方面知识。”刘文胜从盐城市检察院反贪局副局长转隶到市纪委，担任第五纪检监察室副主任，很快进入工作角色。“现在同事关系非常融洽，团队协作氛围很好。”他说。

新华日报·交汇点记者获悉，江苏省纪委已制定纪委监委工作人员培训方案，精心安排培训内容、课程等，近期将分层分类对干部队伍进行专业化培训。同时，研究制定监察委员会监督、调查、处置工作实施办法和相关配套文件“1+N”制度体系，确保开好局、打得响。

交汇点记者　黄伟　林元沁

编辑: 龚倩