江苏再公布十四起典型环保督查案例 此前已对695家企业立案处罚罚金超亿元

中央环保督察“回头看”已经转入第三阶段，截至6月25日，已向我省转交信访问题线索20批2273件，各设区市已办理1526件，办理率达67%以上。为办好这些交办件，从督察组进驻伊始，我省就建立了环保、公安2家联合，信访、监委等多部门协同参与的督查督办机制，指导各设区市依法依规、从严从快办理信访交办件；成立5个省级督查组，分赴各地对重点信访件开展现场督查。目前，各级公安部门已对10起案件进行立案侦查，行政拘留5人，刑事拘留15人；各级纪委、监委已经问责148人，其中处级干部15人；各级环保部门对695家企业进行立案处罚，罚款金额累计超亿元。现再公布14起典型案例的办理情况：

案例

01

南京浦口区即知即改约谈养殖场，责令限期停止污染修复环境

南京市6月7日收到中央环保督察组交办的第二批信访件，反映“浦口区星甸街道石村村潮弯组内的绕村河道上游不远处有一个养猪场，污水处理设施停运，污水直排绕村河道”。

当天下午，浦口区副区长黄振宇与区环保局、区农业局等相关单位工作人员赶赴现场调查，发现群众反映情况属实。经调查，投诉位置有两家养猪场，养猪场相关环保设施均建设不全，畜禽粪便尿液直接排入养殖场内大池塘里，大池塘没有防渗防漏措施。

按“即收即办、立行立改”的原则，当晚，浦口区星甸街道环保科、农业发展服务中心等多部门现场约谈两家养殖场业主，责令其立即停止污染行为，6月15日前处理完现存栏的所有生猪，6月30日前对周边污染的环境完成修复。南京市浦口区环保局对两家养殖户养殖废水直接排入外环境的行为进行立案查处，对两家养殖户各处罚10万元，并移送公安机关进行侦办。

以督察整改为契机，浦口区切实解决老百姓身边环境问题。该区农业局下发《关于重新排查全区畜禽规模养殖场污染治理情况的紧急通知》，开展非法畜禽养殖场清理整治、非禁养区内规模畜禽养殖场摸排等工作，并对禁养区已关停的畜禽养殖场开展“回头看”，确保不死灰复燃。

浦口区还对养猪场污染整治不力情况开展调查，经查，星甸街道网格化监管不到位。浦口区纪委监委分别给予星甸街道石村社区书记吴宏军、星甸街道石村社区计生专干（石村社区党总支部委员）蓝萍、星甸街道农业发展中心主任杜吉武诫勉谈话处理。 

案例

02

无锡惠山区取缔熔铝作业点废气扰民企业

无锡市惠山区6月9日收到中央环保督察组交办的第四批信访件，群众反映惠山区前洲街道黄石街村附近有家废弃奶牛场，内有无名小炼铝加工厂，气味扰民。随后惠山区发现两个作业点，并予以取缔，解决了废气扰民问题。

接到群众反映后，惠山区环保局6月9日和10日组织两次现场突击抽查，发现产生废气的加工厂包括薛大维熔铝作业点、薛银和熔铝作业点，均未经环评审批同意。薛大维熔铝作业点车间内堆放铝灰，无妥善处置方法；薛银和熔铝作业点违法生产，生产废气未配套治理设施，直接排放外环境，车间地面有大量积灰，有5-6吨铝灰堆放在厂南侧无防渗漏防扬散措施的泥地上。

在此前的企业排查中，惠山区已将薛大维熔铝作业点列入散乱污企业整治名单。6月13日，惠山区完成对该作业点的取缔工作。针对薛银和熔铝作业点的环境违法行为，惠山区已立案查处，对相关产污设备进行查封、扣押，并下达责令改正违法行为决定书、行政处罚听证告知书，拟罚款31.3万元。

针对监管不力的问题，惠山区纪委、监委责成前洲街道纪工委对前洲街道黄石街村网格长、村党委书记兼村委会主任华国实施诫勉谈话。

案例

03

苏州吴江责令擅自变更废水处理方式的纺织厂停产整改

苏州市吴江区6月13日接到中央环保督察“回头看”交办件，群众反映租用吴江东港路新元机械厂厂房的一家印花面料水洗厂（周芳芳纺织整理厂）做假环评，无废水处理设施，直排废水；设置假的排气装置，直排废气。

接报当天，吴江区政府、环保局、盛泽镇相关负责同志一行9人对该厂进行现场调查，发现群众所反映情况部分属实。调查时该厂正在生产，存在如下问题：生产废水未回用，委托污水处理厂处理后排放，与环评审批要求不符；项目正式投产后，未按规定的标准和程序对项目配套环境保护设施进行验收；锅炉废气排放口二氧化硫、氮氧化物超标；未设置危险废物识别标志，危险废物废油堆放于车间内，未按要求设置专门的危废仓库，未委托有资质单位进行处理。

针对该厂擅自变更废水处理方式、配套环境保护设施未验收、锅炉废气超标、未设置危险废物识别标志等问题，盛泽镇政府6月14日作出处理意见：责令该厂停产整治；立案处罚该厂存在的违法行为，共计罚款人民币47.5万元。

目前这家企业已停产，严格按环评批复要求落实废水中水回用改造，预计9月完成；规范危废贮存场所、设置危废识别标志，并申报、处置，预计7月底完成；6月15日将燃油锅炉燃油更换为轻质柴油；若达到整改要求复产后立即完善“三同时”验收。

盛泽水处理发展有限公司管网部副经理沈刚（国企人员）对该企业废水违反环评排入污水处理厂监管不到位，吴江区纪委对沈刚诫勉谈话处理。 

案例

04

常州金坛一养猪场废水超标渗排被关闭取缔

常州市金坛区6月9日接到中央环保督察“回头看”交办件，群众反映指前镇解放村陈建华养猪场气味扰民，粪便污染环境。金坛环保局日前调查发现，群众反映的问题部分属实，拟对该养猪场罚款15万元，并移送公安部门。

陈建华养猪场租用村委集体土地13亩从事生猪养殖，目前存栏生猪850余头。5月21日该养猪场曾进行《建设项目环境影响登记表》备案。养殖废水通过管道进入南北两个污水收集池，养猪场建有一个粪便堆场，粪便与养殖污水均用于周边农田和苗木的种植，并与周边村民签订综合利用协议。但实际执行中，该养猪场污水收集池未采取防渗措施，导致收集池废水超标渗排。

接到信访后，金坛区委、区政府高度重视，金坛环保局会同指前镇政府迅速进行实地勘查，发现养猪场现场环境脏乱，猪舍未密闭。金坛环境监测站采样监测结果显示，其废气符合国家相关标准，废水超出国家相关标准。

指前镇政府将在本月底前关闭取缔陈建华养猪场。针对相关人员监管不到位，金坛区纪委对指前镇党委副书记赵林华通报批评，对指前镇解放村经济合作社社长陈永才、指前镇兽医站原站长周夕伟、金坛区农林局总农艺师吴志华诫勉谈话处理。

案例

05

南京一企业擅自改变废水处理工艺被罚53万元

6月10日，南京市六合区收到中央环保督察“回头看”第五批交办件，举报南京表面处理中心的润埠污水处理厂，擅自改变污水处理方式，用自来水稀释后，通过暗管排放。

被举报的“润埠污水处理厂”实为“南京润埠水处理有限公司”，位于南京新材料产业园表面处理中心118-139号，是该处理中心配套的集中式电镀污水处理厂。

接到交办单当天下午，六合区政府主要领导、分管领导立刻赶赴现场核查，研究处理方案，并邀请4名环保专家对相关情况开展全面调查核实。

经查，南京润埠水处理有限公司污水处理主体工艺基本未变，但超标混排事故废水处理工艺和生化及深度处理工艺中部分工艺段未建设，采取替代工艺，与环评不符，该项举报情况属实；综合多方调查，目前尚未发现润埠公司存在自来水稀释后暗管排放现象。

六合区环保局对该公司进行立案查处，下达《行政处罚（听证）事先告知书》，罚款53万元，并责令企业于10月底前完成对废水处理工艺存在问题的整改，尽快完成自主验收。同时，六合区新材料产业园管委会委托第三方进一步对润埠公司生产工艺、污水排放情况进行全面梳理核查。

针对监管不力的问题，六合区研究决定，对南京市新材料产业园副主任陈志远通报批评；给予南京新材料产业园环保部部长屈晓俊党内严重警告处分；给予六合区环境监察大队副大队长于啸行政警告处分。 

案例

06

泰州兴化一企业废水倾倒入河涉案人因涉嫌环境污染罪被刑拘

6月16日，兴化市收到中央环保督察组交办的第十一批信访件，群众举报“兴化市双洋锌制品有限公司的营业执照没有酸洗加工项目，该公司擅自生产，并把酸洗加工液倒入河水。”

经查，群众反映情况部分属实。双洋锌制品公司位于兴化市陶庄镇罗马村，没有酸洗加工业务资质，承租人周学扣未办理营业执照和环评审批等手续。该公司非法进行酸洗加工项目生产，并在未经安全处理的情况下偷排酸洗废水造成环境污染。

此前已有群众对该公司进行举报。今年5月13日，群众举报唐戴河戴南、张郭两镇交界处葛尤段河水突现一片浑浊的黄褐色。兴化市环保局、公安局立即开展联合调查，对事发地周边企业进行摸排，最终确定周学扣将生产过程中产生的酸性废水倾倒入河，导致河水发黄。

5月18日，兴化市环保局查封周学扣租用闲置厂房非法建设的酸洗加工点。5月28日，兴化市环保局将案件移送公安机关。目前，涉案人周学扣因涉嫌环境污染罪被刑事拘留，兴化市检察机关将对其违法行为严肃追究相应法律责任。

针对部分党政干部的失职行为，兴化市纪委、监委给予陶庄镇人民政府镇长刘广勇通报批评，责成其作出深刻书面检查；给予陶庄镇分管环保工作的副镇长朱宝清留党察看一年、撤销副镇长及其兼任的环保、安全助理职务处分；给予陶庄镇工业与服务中心主任陶长柏、陶庄镇环保办主任顾旭升党内严重警告处分。

案例

07

扬州各部门合力整改一违法码头

扬州经济开发区6月16日接到中央环保督察“回头看”交办件，群众反映该区施桥镇汪家村的砂石码头粉尘、噪声污染。经调查，信访件反映问题属实，2016年3月，百川航务将港池南侧厂区租赁给王国发，王国发于当月私自在港池南侧建设1台固定吊机，用于装卸砂石料，供给扬州城南快速路项目下属的混凝土搅拌站等单位，作业过程中产生粉尘和噪声。在2017年省级环保督察时，该问题就被群众举报过，督察组当时就责令码头停工和拆除，但是至今仍未落实。

接到中央环保督察组的交办件后，扬州市高度重视，开发区管委会要求施桥镇政府监督百川航务在砂石码头取得相关手续前不得使用。6月18日施桥镇政府书面通知百川航务停业整顿，6月22日，区市场监督管理局下发《特种设备安全监察指令书》，责成百川航务公司和王国发立即停止使用码头南侧吊机。扬州市港口局、市海事局责令百川航务立即组织人员拆除王国发违法建设的固定吊机等设备，并清理现场砂石。

针对施桥镇汪家村未能落实属地监管责任，开发区纪委及施桥镇党委、政府决定给予汪家村书记纪跃红撤销党内职务处分；给予施桥镇城管大队支部书记、村建科科长王阿林撤销党内职务、撤销村建科科长处分。

案例

08

南通如皋迅速查明秸秆焚烧问题

有群众6月13日反映南通市如皋市搬经镇倪桥下面有焚烧秸秆现象，污染周边环境。接到交办件后，如皋市立即责令搬经镇政府开展调查。

经查，举报人反映情况属实。6月12日上午10点左右，位于搬经镇加力、加马社区交界处（倪桥）桥下临时秸秆堆放点发生秸秆焚烧现象，过火面积约20平方米。经火点现场周边群众指认，点火人为加马社区12组的翁秀云老人。翁秀云独自一人在家，子女都在外地，翁秀云承认火是其所放，称社区堆放的秸秆影响其农作物种植。村干部对翁秀云进行口头教育，要求其不得再有类似行为，并电话联系老人的儿子，要求其约束老人不得再放火。

6月12日下午，加力社区组织机械及人工进行现场清理并平整到位，如皋市秸秆禁烧禁抛巡查组现场查看并拍照确认。根据如皋市关于对秸秆禁烧禁抛与综合利用工作行为问责办法，如皋市搬经镇政府在全镇通报了问题处理结果，如皋市搬经镇纪委对加力社区分片干部马兴凤予以通报批评，对加力社区党总支书记谢玉军予以提醒谈话。

案例

09

南通海安责令噪声扰民企业立即停产整改

海安市6月6日接到中央环保督察“回头看”交办信访件，反映当地祥鑫环保科技有限公司夜间噪声扰民，一直没有通过环保局验收。

接报后，海安市环保局环境监察、监测人员6月7日5：20赴江苏祥鑫环保科技有限公司进行现场检查，发现该公司当天5：10左右（处于夜间时段）开机进料生产。监测显示，这家公司南厂界、西厂界夜间生产噪声均超标。根据调查核实情况，调查人员认定举报人反映情况属实。祥鑫环保科技有限公司存在夜间生产噪声超标、未通过建设项目竣工环境保护验收、原料遮盖物破损未及时更换等问题。

目前，海安市环保局已对祥鑫环保科技有限公司立案查处，6月9日下达《行政处罚告知书》，责令该公司立即停产整改，并罚款人民币4万元。该公司已于6月7日晚向供电部门申请实施自行断电措施，停产整改。海安市高新区按网格化环境监管要求，落实环境保护领导责任，责成街道、村相关人员加强巡查督查，确保该公司环境违法行为整改到位通过验收后方可投入生产。

此次信访为2016年中央环保督察复访件，海安市高新区重视不够，相关工作人员对整改未完成负有监管不力的责任。海安市纪委对监管不力的海安市高新区党工委委员、管委会副主任郭玉祥和高新区海南办事处负责人张露，给予通报批评处理。

案例

10

镇江丹阳处理企业异味扰民重复信访件

丹阳市6月12日接到中央环保督察“回头看”交办信访件，反映丹阳开发区陆巷社区大吴巷村的大亚木业公司、大亚车轮厂、大亚印务、大力神集团、丹乐鞋业等公司排放异味扰民。此件在2016年中央环保督察就被交办过，是重复信访件。

经查，大亚人造板新建的废气处理设施虽已投运，但因木材自身含有的特殊气味，在气压低、阴雨天气等不利扩散气候情况下，木材蒸煮过程中产生的异味对周边环境仍有影响。群众反映情况属实。

接件后，丹阳市委、市政府高度重视，两位主要领导分别赴现场督办，要求丹阳开发区严格落实属地责任，切实解决群众身边的突出环境问题；要求丹阳市环保局加强现场监管，督促企业制定切实可行的整治方案，聘请专家抓紧完成异味源分析。

今年5月，丹阳市环保局就曾委托第三方检测单位，对丹阳市开发区路巷社区大吴巷自然村环境空气中的二氧化硫、颗粒物、氨、氯化氢、甲苯、二甲苯进行检测，检测结果显示：大吴巷自然村环境空气中的受检因子浓度基本达到参考标准，但存在扰民现象。目前，丹阳市环保局已对相关企业进行立案查处，严厉追究企业责任；对企业进行不定期巡查，确保企业废气处理设施正常运行；加密监测频次，对开发区路巷社区大吴巷村环境空气进行监测，及时发布预警，保障周边群众身体健康。

由于丹阳经济开发区对重复信访件重视不够，整改工作推进不力，丹阳市纪委已对负有领导责任的丹阳经济开发区管委会副主任潘志军，给予诫勉谈话处理。

案例

11

盐城东台鸡粪加工厂臭味扰民 企业被停产整治并处罚款

6月10日，东台市收到中央环保督察组交办的第五批信访件。群众举报2016年中央环保督察期间反映的“东台市新街镇邱墩村有6个鸡粪加工厂，臭味重影响村民生活”问题，未按当地政府要求整改到位，新街镇内十余家鸡粪加工厂在督察组进驻前停产。

6月10日当天，东台市政府要求新街镇立即进行调查处理，新街镇镇长率相关单位工作人员赶赴现场。调查发现，群众反映涉及的鸡粪加工厂共有9家，包括东台市大明生物有机肥有限公司、东台市田源肥料有限公司等。其中,东台市田源肥料有限公司厂区西北侧100米处，有机肥原料堆放于农田之中，产生异味，以及业主孙世田、祁进林、陈荣所从事的东台市东新丰有机肥加工厂有机肥加工项目无环保审批手续；东台市东新丰有机肥加工厂生产车间距角新路西侧居民约30米。

根据现场检查情况，东台市环保局要求东台市大明生物有机肥有限公司等4家单位加强车间环境管理，不得对周围环境产生影响；要求东台市田源肥料有限公司立即将厂区西北侧农田内堆放的有机肥原料搬运至厂区大棚钢架结构车间内，规范贮存；责令业主孙世田、祁进林、陈荣和东台市东新丰有机肥加工厂立即停止生产，严格按东台市环保部门前期对这4家单位（业主）的行政处罚决定，分别处以罚款4万元。

针对新街镇信访问题督查整改不力、监管不到位的情况，东台市纪委对新街镇副镇长许春华、东台市邱墩村党总支书记申成如，予以诫勉谈话处理。 

案例

12

徐州新沂市迅速查明企业违法事实启动问责程序

中央第四环境保护督察组在徐州下沉督察时，发现蓝丰公司厂区大量废弃反应釜、储罐、化工废桶、试剂瓶等被随意露天堆放，没有任何防护措施，整改不彻底，工作不到位。

徐州市委、市政府高度重视，要求新沂市迅速行动、彻底整改、严肃问责。新沂市委、市政府主要负责人立即组织环保、安监、发改等部门以及属地镇赶赴现场开展联合执法，迅速落实整改工作。针对蓝丰生化环境问题，一是迅速落实停产整治，查清存在问题，形成问题整改清单；二是成立专项整治工作领导小组，全面落实整治责任，并成立驻厂监管小组，全天候驻厂监管；三是立即制定企业整改方案，聘请第三方制定整改措施，从严整改；四是启动立案查处和责任追究，对企业违法问题严肃查处，对监管不力等情况追究相关责任人责任。

目前，已对新沂市环保局局长周浩给予诫勉谈话处理，对新沂市环保局副局长陈雷给予警告处分，对新沂市住建局党委委员、主任科员、新沂经济开发区管委会副主任宋永全给予警告处分，对负责开发区环境监察中队工作的刘启猛、沈永安给予严重警告处分。

案例

13

张家港立行立改动真碰硬全力抓好沿江突出环境问题整改

6月12日，中央第四环保督察组下沉苏州张家港市督察后，反馈该市乐余镇四干河至六干河区域部分地块疑似倾倒化工废水，沙钢恒乐建材、和源钢渣在长江边堆存大量钢渣，以及沙钢集团张家港宏昌钢板有限公司焦化除尘设施运转不正常等突出问题。

对此，苏州市委、市政府高度重视，快速反应，全力整改，并立即成立专项督查工作组赴张家港督导。省委常委、苏州市委书记周乃翔，市长李亚平分别作出指示，要求态度坚决，迅速查明原因，落实工作措施，确保问题整改到位，依法依规从严查处。张家港市委、市政府主要领导6月12日下午第一时间约谈沙钢集团、永钢集团主要负责人，对恒乐建材、和源钢渣两家企业立即封场整顿，对相关区域环境问题立即部署全面整改。13日上午，张家港市委、市政府就督察反馈问题现场办公，逐个会商整改方案，并连夜召开紧急会议，全面动员部署问题整改工作；6月14日上午再次召开现场整治部署会，成立沿江区域突出环境问题专项整治工作专门工作组。6月15日，市委、市政府以督察反馈问题整改为契机，在全市部署开展环境保护“百日攻坚行动”。

就沙钢集团张家港宏昌钢板有限公司焦化除尘设施运转不正常问题，张家港市环保局在核实取证基础上进行立案查处。针对四干河至六干河区域存在问题地块，张家港已进行全域布点开挖，同时委托第三方专业机构开展土壤、地下水采样分析；环保、公安组成的专案组就该区域涉嫌倾倒化工废水的环境犯罪行为联合侦办。就五干河东侧垃圾填埋场问题，张家港已启动该填埋场风险管控措施建设，并完成垂直帷幕、正进行表面覆膜。针对恒乐建材、和源钢渣堆存较多钢渣存在环境安全隐患问题，该市环保局已下达责令停止生产行政处罚告知书，目前企业已停产。

在针对督察反馈问题照单全收、立行立改的同时，苏州市、张家港市两级纪委监察委第一时间介入开展调查，按照“党政同责、一岗双责、失职问责、终身追责”原则，在全面查清事实基础上，准确区分认定责任，对存在监管不力、审批不严、责任缺失等失职失责行为的相关党政干部进行立案查处和组织处理。目前，苏州市、张家港市已问责各级干部28人，其中党纪立案15人、诫勉谈话8人、提醒谈话5人，以绝不姑息、严肃追究，释放有责必问、问责必严的强烈信号。 

案例

14

多家小餐饮店污水油烟扰民 泰兴多部门联合执法推进整改

6月14日，泰兴市收到中央环保督察组交办的第九批信访件。群众反映，“泰兴市庆云路机关幼儿园东侧的沙县小吃、重庆片片鱼、陈记酸菜鱼馆、渔人码头饭店等小餐饮店，污水、油烟扰民”。

当天，泰兴环保局、城管局等单位立即赶赴现场，经查群众反映情况属实。群众举报的餐饮店均租用庆云路南侧和兴苑小区1号楼的门面房，这幢楼为商住混合型的老式门面房，一、二楼为餐馆，三楼以上为住宅，由于规划设计时未设公共油烟通道，餐饮店操作间外侧即为居民小区，各餐饮店即使安装油烟净化装置，废气也只能低空排放，依然会存在油烟扰民现象。此前，住建部门已对和兴苑小区污水管网进行改造，各餐馆洗涤废水经隔油沉渣后接入污水管网，但现场检查时下水管网仍有异味。

6月18日，泰兴市委包案领导、市政府分管负责人召集相关单位负责同志召开协调会，会上明确由济川街道牵头，市场监管、城管、公安、环保、安全、住建等部门组成联合执法组，对庆云路上所有餐饮店进行规范整治。

针对监管不力问题，泰兴市纪委分别对泰兴市市场监管局城南分局局长杨建勇、泰兴环保执法局三产中队负责人李达，给予监管不到位实施诫勉谈话处理。

目前，渔人码头饭店已安装油烟净化装置，重庆片片鱼已安装油烟机，沙县小吃和陈记酸菜鱼已订购油烟净化装置，到货后立即安装使用。 

编辑: 范杰逊