解局|江苏成立铁路集团，“以我为主”能拉长高铁建设短板吗？

将现江苏铁路投资发展有限公司通过增资方式，改建为江苏省铁路集团有限公司，注册资本由70亿元逐步增资到1200亿元，近期按注册资本950亿元到位。

近日，江苏省政府下发《省政府关于组建江苏省铁路集团有限公司的通知》透露的这一消息，引起强烈的社会关注。

果然是，缺什么想什么。

据介绍，江苏省铁路集团为国有全资有限责任公司。未来，省铁路集团将作为以省为主投资铁路项目的投融资、建设、运营管理、沿线综合开发主体和国家干线铁路项目的省方出资主体。

业界认为，省铁路集团的组建，是江苏综合交通运输体系建设的“大手笔”，对未来江苏区域发展具有重大影响。值得展望的是，江苏高铁建设将会加速推进。

江苏铁路发展不太平衡

据了解，截止2017年底，江苏已建成铁路里程2791公里，包括新长铁路、宁启一期、合宁、沪宁城际、京沪高铁、宁杭、宿淮、宁安、郑徐客专等铁路项目，其中高铁里程为846公里。

目前江苏在建铁路项目10项，总里程为1432公里，包括连盐、沪通一期、青连（江苏段）、连淮扬镇、徐宿淮盐、宁启二期、连徐、盐通铁路等项目。

相比较而言，江苏高速公路建设非常发达，一度走在全国前列。众所周知，在高铁浪潮中，江苏落后了。

这意味着，在江苏省内出行，速度仍然“上不去”。比一比周边省份，安徽只有两个市没有高铁，浙江11个地级市也只两个市没有，福建各市全部通高铁。 

苏中、苏北的高铁短板，领导关注，群众一样关注。

具体说来，江苏“铁路发展不平衡”有几个表现：比如，铁路路网不完善、铁路平均路网密度较低，我省铁路平均路网密度仅为每百平方公里2.46公里。

再如，省内铁路地区分布不均衡，13个省辖市中，目前只有6个市开通高铁或动车组列车，南通、泰州、扬州只是通了动车，淮安、宿迁、连云港、盐城等市还没有通高铁。苏北、苏中地区，都很羡慕徐州有高铁站。

又如，铁路过江通道严重不足，目前仅有南京长江大桥、大胜关长江大桥和新长铁路轮渡三条铁路过江通道。插播一个好消息，5月15日，五峰山长江大桥主塔成功封顶，标志着我国首座公铁两用悬索桥建设取得阶段性胜利。五峰山长江大桥是连淮扬镇铁路的控制性工程。连淮扬镇铁路北接山东，南接皖浙赣，是连接鲁苏皖浙赣五省的铁路纵向大通道，也是京沪高铁在江苏的第二通道。

5月15日，镇江五峰山长江特大桥主塔顺利封顶，标志着世界首座高速公路铁路两用悬索桥第一阶段施工基本完成。 

专家认为，江苏铁路的“短板”现象制约了苏南、苏北融合发展，同时阻碍了江苏的经济社会发展，加快铁路建设特别是构建苏北快速铁路网，成为全省交通建设的重点。

江苏铁路有什么规划

江苏省委、省政府高度重视铁路建设，摆在基础设施建设重中之重的位置加快推进。省第十三次党代会确定“十三五”及以后，江苏将新建连徐、盐通、沪通二期、南北沿江、盐泰锡常宜、湖苏沪等项目。

建设现代综合交通运输体系既是一项长期任务，更是当前“最迫切”的任务。

最眼前的规划和建设动作有哪些？

据江苏省交通运输厅负责人介绍：一是扎实抓好在建工程建设协调保障工作，确保今年建成铁路项目5个355公里，即建成连盐铁路、青连铁路和连云至连云港东增二线，完成宁启铁路二期主体工程，配合完成符夹铁路扩能改造项目。

二是加快推进项目前期工作，在今年已开工盐通铁路的基础上，确保今年开工建设苏南沿江铁路；力争开工建设沪苏湖铁路、通苏嘉铁路、沪通铁路二期；加快北沿江高铁、宁淮铁路、盐泰锡常宜铁路前期工作，力争尽早开工建设。

三是抓紧推进江苏沿江城市群城际轨道交通网规划修编，把宁淮、宁黄铁路等亟需建设项目纳入规划修编，解决我省自批项目的规划支撑问题。

展望未来，长远的规划呢？

据了解，到2020年，江苏会形成“北接陇海、南跨沪宁、西联京沪、东启江海”的“三纵四横”快速铁路网，形成铁路客货运枢纽的综合运输体系，铁路跨江和互联互通能力大幅提升，铁路总里程将达到4000公里以上，铁路干线新增运营里程1500公里，其中时速200公里以上快速铁路达到3000公里左右，基本形成设区市城市到南京1.5小时的高铁交通圈。

到2030年，江苏干线铁路网规模将达到7300公里左右，其中时速200公里及以上快速铁路达到5200公里以上。

畅想一下，那时候会出现一个怎样的画面？江苏铁路网将真正实现高效顺畅、覆盖南北，铁路运输的高速、高效和便利将极大促进城市间的贸易往来，带动城市群的发展，“同城效应”日益显现。

铁路集团有哪些主要职责

在江苏省未来交通发展方向中，明确了构建安全、便捷、绿色、高效、经济的现代综合交通运输体系，这就确定了铁路运输方式将成为江苏交通运输体系中的主导力量。

当前铁路网在江苏的覆盖明显不足问题亟待破解。

为探索高铁自主规划建设运营模式，按照省委、省政府决策部署，将以铁投公司为基础组建江苏省铁路集团有限公司。

未来，省铁路集团作为以省为主投资铁路项目的投融资、建设、运营管理、沿线综合开发主体和国家干线铁路项目的省方出资主体，主要承担如下职责↓↓↓

负责全省铁路建设项目省级资本金筹措和相关债务融资，牵头做好社会资本参与我省铁路投资的相关工作，做好全省铁路建设资金的协调落实和监管工作；

负责相关铁路项目公司的组建，参与铁路建设项目的前期工作，负责组织开展以省投资为主铁路项目的初步设计、施工图设计及相关报审工作；

负责自主建设铁路项目建设管理，对委托代建、设计施工总承包等项目履行省方出资人职责，负责相关建设期监管和协调工作；

负责铁路项目产权管理和运营管理，充分发挥出资主体职能，积极探索自建铁路项目的自主运营模式等。 

希望高铁能通达家门口

不久前，江苏省政协组织部分委员就我省重点铁路建设开展专题调研。会上提出，南京作为特大型城市、东部重要中心城市、国家交通枢纽，在新一轮发展中，要把加快推进现代化综合立体交通体系建设作为提高城市首位度的重要突破口，进一步完善铁路路网规划，不断增强城市枢纽功能。

要加快推进重点铁路项目建设。注重统筹兼顾，加强空铁联运、铁水联运等不同交通方式统筹衔接，提高多式联运效益，进一步增强城市综合竞争力、辐射带动力和国际影响力，充分发挥南京省会和窗口作用，更大力度支撑全省、带动周边、辐射苏北发展。

这也是广大群众的心声，渴望高铁能通达家门口，希望到南京更便捷。

观点一致的是，铁路建设是当前江苏交通基础设施建设的重中之重。

相关人士表示，解决省内铁路发展不平衡不充分问题，构建现代综合交通运输体系，相信成立后的江苏铁路集团会对江苏省铁路建设，尤其是高铁线路覆盖起到积极促进作用。

实现江苏铁路事业崛起，我们对铁路集团满怀期待。

编辑: 王娣