3年后，江苏一半以上新建商品房实现全装修

交汇点讯 至2020年，全省装配式建筑占新建建筑面积比例达30%；新建民用建筑全面实施75%节能标准；设区市新建商品房全装修比例达到50%以上，装配式住宅建筑和政府投资新建的公共租赁住房全部实现成品住房交付……江苏省人民政府今日召开新闻发布会，解读11月24日出台的《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》。从这次发布会上记者捕捉到不少引人关注的数字。

这也意味着，再通过3年努力，江苏人居住的住房将更加节能环保、更加舒适有品质，而越来越多的人将实现“拎包入住”的“住有宜居”之梦。

据江苏省住建厅副厅长陈浩东介绍，建筑业是江苏的支柱产业、优势产业和富民产业。 “十二五”期间，江苏建筑业保持年均15%的增长速度，多项主要发展指标位居全国前列，建筑业总产值和增加值连续多年排名全国第一。2016年，实现总产值2.95万亿，建筑业增加值4173亿，占全省GDP比重的5.5%。目前全省拥有特级资质企业63家，特级、一级资质企业数量在全国名列前茅。全省注册执业人员总数达30.66万人，人才队伍数量全国第一。建筑业吸纳就业786万人，其中江苏籍人员达476.6万，且70%来自农村，农民收入中来自建筑业的收益超过25%。

陈浩东也坦陈，随着我国经济发展进入新常态，建筑业规模速度型精放增长方式已以为继，固定资产投资对建筑业拉动的边际效应也逐年递减，传统动能的逐步弱化使得建筑业的发展也明显减缓，难以突破“天花板”，亟须通过全面深化改革，破解束缚行业发展的体制机制，通过转变发展方式，培育行业发展的新动能。为此，省政府印发了《关于促进建筑业改革发展的意见》（苏政发【2017】151号）。《意见贯彻了十九大精神，顺应了建筑业改革发展的方向，回应了当前建筑业发展面临和突出问题，呼应了建筑业企业的热切期盼。

交汇点记者注意到，“放管服”改革、“江苏建造”、转型升级、工程品质等关键词，成为《意见》的核心表达，正是围绕这些关键词，《意见》提出了20多条具体措施，内容丰富、目标任务明确、综合性很强。其中不少内容既与行业可持续发展相关，又与老百姓的切身利益相关——

比如推广装配式建筑。《意见》明确，加快完善装配式建筑技术标准体系、市场推广体系、质量监管体系和监测评价体系。积极推广装配式钢结构建筑和装配式木结构建筑，积极探索农村装配式低层住房建设。政府投资项目率先实现装配式建造，明确通过土地出让的建设项目装配式建筑比例要求。至2020年，全省装配式建筑占新建建筑面积比例达30%。

省住建厅建筑市场监管处处长范信芳阐释装配式建筑的优势，他说，装配式建筑至少有以下四个优势，一是提升建筑品质，传统的现浇的混凝土，需要现场手工操作，建筑的品质主要依赖工人的操作水平以及施工现场的自然条件，不确定因素多，容易出现质量通病，采用装配式建筑，则将建筑的精度从厘米级大幅提升到毫米级！二是节约资源，传统的建造方式由于精确程度不高，易浪费钢材、水泥等材料，装配式建筑通过建筑信息模型（BIM）技术手段精确设计，以工厂化生产的方式制作构件，大幅减少了资源的流费。三是大幅减少扬尘污染，有利于保护环境。四是提升效率，通过装配式建造的方式能大量减少现场施工人员数量，一旦规模化可以明显缩短工期。

据透露，江苏近几年全面推行装配式建筑，南京、南通等城市目前地块出让时，已在合同中明确建设项目装配式建筑的比例。南京今年出让的约百幅地块均明确装配式建筑要求，并出台了发展装配式建筑的配套奖励政策。

扩大全装修成品住房比例也写进了《意见》，提出“大力推进住房设计、施工和装修一体化，促进整体厨卫、轻质隔墙等材料、产品和设备管线集成化技术应用，实现房屋交付时套内所有功能空间的固定面铺装或涂饰、管线及终端安装、门窗、厨房和卫生间基本设施配备等全部完成，并具备使用功能。倡导菜单式装修，满足消费者个性化需求。装修成本部分在住房价格监测体系中单独计算。至2020年，设区市新建商品房全装修比例达到50%以上，装配式住宅建筑和政府投资新建的公共租赁住房全部实现成品住房交付。”

省建筑工程管理局副局长陈晨表示，住房问题一直是老百姓生活中关注的热点，“买房装修费时费力，有时花了钱还达不到好的效果。江苏大力推进住房设计、建设和装修一体化，成品住房由开发商组织施工设计、建设和监理，专业化程度更高，更容易节省装修和时间成本，有效避免‘二次装修’的资源浪费，在提升住宅综合品质、提高房地产开发水平、促进资源节约利用等方面具有重要意义，还能减少建筑垃圾的排放和噪音污染，减少对建筑物的结构破坏，减少对周围居民的生活影响，使百姓住有宜居，安居乐业”。

建筑质量也是老百姓十分关切的话题。《意见》多条内容围绕质量开展，提出实施“绿色建筑+”工程，推动绿色建筑品质提升和高星级绿色建筑规模化发展，探索构建具有江苏特点的绿色建筑评价标识制度，实施一批被动式建筑项目，推进绿色建筑向深层次发展。高星级绿色建筑与被动式建筑增量成本在住房价格监测体系中单独计算。至2020年，新建民用建筑全面实施75%节能标准，实现建筑能效提升20%；全省新增绿色建筑5亿平方米，其中二星级及以上绿色建筑占城镇新建建筑比例的50%。

以“绿色环保”提升“江苏建造”质量的同时，《意见》明确建立全过程工程质量控制和评价制度，探索建立工程质量性能评价指标体系及应用办法，加强工程质量过程控制，实施过程量化评估机制，工程结束后向社会公布量化结果。将一段时限内的量化累积评分与政府招投标和评奖、奖励挂钩，引导建筑业企业自觉提高工程质量。并建立建筑材料认证、评价、信息公开等制度，完善全过程工程质量追踪、定位、维护和责任追溯机制。

此外，强化工程质量安全监管，全面落实各方主体质量安全责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任，严格落实项目负责人的质量安全责任，企业法定代表人对质量安全负第一责任，规划设计、图纸审查、施工许可、批后监管等应以安全为前提，加强源头管控。完善施工现场和建筑市场联动监管机制。强化质量安全监督队伍建设，加强对监督机构和人员的履职能力、履职情况的考核，结果纳入政府质量工作考核等。

交汇点记者 汪晓霞 陈彤 实习生 王甜

编辑: 金勇