“积极、稳健、精准”成财政助力江苏经济发展关键词

交汇点讯“积极、稳健、精准成为财政工作的关键词。”近日，在南京举行的江苏全省财政工作会议上，江苏省财政厅厅长刘捍东表示，2013-2017年，江苏全省一般公共预算收入从6568亿元增加到8171亿元，收入总量保持全国第二位，一般公共预算支出从7798亿元增加到10621亿元；全省公共财政支出75%以上用于民生，省级财政民生支出比重达80%，省财政累计投入超过800亿元支持创新驱动发展，全省“三公经费”大幅度下降；2016、2017年全省降低实体经济企业负担年均超过1000亿元。

积极财政政策成经济发展背后推手

2017年，江苏实施积极财政政策，有效推动经济发展稳中有进、稳中向好。

刘捍东表示，去年，江苏全面落实国家和省各项减税降费政策，全年减轻企业税费负担超过1300亿元，对承担化解过剩产能任务的钢铁、煤炭等行业企业给予奖补，大力支持补齐民生、区域、交通基础设施等发展短板。同时，江苏全力支持科技创新和转型升级。江苏省财政安排专项资金近189亿元，支持“一中心”、“一基地”建设。加大对苏南国家自主创新示范区、江苏省产业技术研究院、江苏省技术产权交易市场等重大载体的支持力度。为大力支持重大项目建设，江苏省财政下达218亿元，支持重大交通基础设施、水利重点工程、社会事业项目等建设，充分发挥重大项目对经济增长的支撑作用。在推动区域城乡统筹协调发展方面，江苏出台支持农业转移人口市民化的财政政策。

此外，为积极创新财政支持方式，用好政府投资基金工具，江苏省政府投资基金累计对外认缴出资200.72亿元，发起设立或出资参与基金50支。规范推广运用PPP模式，组建总规模45亿元的中政企江苏省PPP合作基金。完善政银合作支持融资政策，科技贷款资金池、“小微创业贷”、“苏科贷”、“苏微贷”、“人才贷”等产品，为创业创新提供了有力的融资支持。

围绕高质量发展，财政“稳中求进”

刘捍东在会上表示，2018年财政工作坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，继续实施积极的财政政策，增强财政可持续性。

2018年，江苏全省财政将围绕创新引领、转型升级，着力增强经济发展动力，深入推进供给侧结构性改革，积极支持“三去一降一补”，统筹资金支持钢铁、煤炭行业去产能，推动煤电行业化解过剩产能。继续大力支持补齐公共服务、基础设施、民生保障等全面小康建设领域仍然存在的一些短板。同时，支持培育发展新动能，发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式。深入推进“互联网+”行动，做大做强现代金融、电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等产业。积极支持制造业优化升级。支持深入实施“中国制造2025”江苏行动纲要，推动提升智能制造发展水平。

2018年，为增加民生福祉，财政政策利好还将进一步释放。刘捍东表示，将全力支持精准脱贫，进一步集中资源、聚焦重点，分类施策、精准帮扶，确保到2020年，年收入6000元以下农村低收入人口全部脱贫。为支持深入推进教育强省建设，省属高校生均财政拨款基本标准拟提高到1.35万元，支持实施高等职业教育创新发展卓越计划。为提升富民增收成效，全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准拟提高至每人每月135元。加快实施统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，城乡居民基本医疗保险财政补助标准拟提高至年人均不低于510元，相应提高个人缴费比例；基本公共卫生服务政府补助标准拟提高至年人均不低于65元。

防范化解债务风险，严格问责到人

政府债务风险问题一直被社会所关注，近期召开的中央经济工作会议也对防范化解政府债务风险提出明确要求。为防范化解政府债务风险，今年江苏会有哪些新的动作？

“继续将符合条件的政府或有债务转入政府债务，依法推进政府存量债务置换，力争2018年将符合置换条件的存量债务全部置换完毕。”刘捍东说，江苏高度关注政府债务风险，建立完善“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，全省政府债务风险总体可控。2018年，江苏坚持标本兼治、守住底线，妥善防范化解财政风险。各级政府必须负起主体责任，“谁家的孩子谁家抱”，主要领导要亲自抓，新官要理旧账，责任到人。

同时，在完善管控措施上，江苏将完善和落实债务管理各项制度，切实化解存量、严控增量。对存量债务，要按时还本付息，确保不发生兑付风险。对增量债务，切实规范融资行为，确保新增政府债务严格限定在依法发行的地方政府债券范围内，确保新增政府或有债务严格限定在依法担保的范围内。绝不允许违法违规融资，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、PPP、政府购买服务等名义变相举债。

交汇点记者 朱彬彬

编辑: 华夏