江苏公安两年为6万余“黑户”上户口 登记在册的100%有了“身份”

交汇点讯 在经济社会高速发展的今天，没有户口、没有身份证的生活可谓寸步难行。12月25日，记者从江苏省公安厅治安总队获悉，自2015年12月以来，江苏省累计排查登记无户口人员6万多人，在各级公安机关的共同努力下，如今他们全都上了户口、领取了身份证，过着充满“阳光”的日子。

两年给61653名“黑户”上户口

2015年12月，中央部署解决无户口人员登记户口问题意见出台，省公安厅立即进行研究部署。省公安厅治安总队把解决无户口人员登记户口问题作为年度重点工作，建立无户口人员常态排查登记机制，做到随时发现随时解决。

2016年3月，省政府办公厅印发《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》，在贯彻落实国务院意见精神的基础上，建立健全解决无户口人员登记户口问题日常工作机制，同时对无法申领到《出生医学证明》、原籍情况不明等情况复杂的无户口人员办理户口登记政策予以进一步明确。

工作中，全省公安机关治安人口管理部门和派出所民警深入基层、深入村组，梳理档案资料、实地走访摸排，逐家逐户进行访查，全面摸清了实际居住生活在江苏的无户口人员数量、个人基本情况及产生原因，逐一登记造册，确保无户口人员底数清、信息准。在此基础上，各地公安机关按照逐人研究情况、分类提出方案、逐步分批解决的总体思路，创新分类解决机制，逐一解决无户口人员登记户口问题。

截至目前，全省累计排查登记无户口人员61653人，已全部登记户口，办结率达100%。

因婚嫁导致的无户口人员最难解决

据省公安厅治安总队人口管理支队相关负责人介绍，无户口人员形成的原因很多，有的是因未办理《出生医学证明》而形成的无户口人员，有的则是农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，还有未办理收养手续的事实收养无户口人员等等。而在给这些无户口人员登记户口的过程中，最难操作的就是农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。

“一般来说，这些人的原籍地往往在偏远山区，有的甚至连家在哪里都说不清楚。”这位负责人介绍，为无户口人员登记户口，需要核实他们的身份，一方面要排除其已经在其他地方登记过户口，另一方面还要排除其为潜逃的犯罪嫌疑人。“所以，对于这类人员，调查核实的难度很大。”

在无户口清理整顿活动中，淮安市淮安区席桥镇张蔡村二组村民张某向派出所反映，其妻舒某（原户籍地为贵州省思南县塘头镇下寨村陈家院组）自1990年与其结婚至今一直没有办理户口迁移手续，导致无法办理医疗保险等，严重影响日常生活。但因其离开原户籍地已多年，目前全国人口信息系统以及贵州省思南县公安局塘头镇派出所户口底册均无其户口信息，而其本人对于自己的户口信息也没有印象。考虑到舒某年龄较大、体弱多病，分局于去年11月组成工作组，行程数千公里，携带视频音像、走访资料奔赴贵州，工作组徒步山区连续工作5天，收集落户资料，成功为舒某办理了户口。当民警主动上门将办理好的户口簿送到舒某家中时，一家人热泪盈眶，连声感谢。

典型案例

四川妹子嫁到常州，52岁终于有了户口

外省婚嫁至常州的无户口人员周某的户口问题一直是个老大难。周某今年已经52岁，老家在四川，说起她的身世，实在可怜。

周某出生后不久，因家里穷被送给他人抚养。两岁时，养父家生了一对双胞胎，养父家也在山区，家里很穷，无力抚养3个小孩，于是又将周某送回其亲生父母处。因住在山区离镇上派出所有几十公里路，加上重男轻女思想严重，父母只为周某哥哥到派出所申报了户口，未为周某等4个女儿申报户口，周某从小也未读过书。

24岁时，周某跟着同村人到常州焦溪打工，后经人介绍与焦溪的莫某相识，两人结婚生子。如今，周某连孙子都有了，但自己的户口问题却一直未解决。几年来，她多次申报户口，但因回老家恢复户口没有任何资料，所以她的户口就拖了下来。今年以来，为解决周某的户口问题，常州警方多次向周某老家派出所发函了解周某户籍，得知其老家派出所没有周某户籍信息，周某父亲已经死亡，母亲80多岁，哥哥远在云南打工，其他姐妹也在浙江等地打工。于是，民警又电话联系周某哥哥，进一步了解周某相关情况，同时做好电话记录，并在其现居地走访了解情况，做好询问笔录。

最终，经过当地警方大量细致的调查核实，并对周某采集血样，在全国打拐库进行比对，排除其为被拐卖人员后报上级审批。今年10月17日，周某终于在常州市天宁区申报了户口，解决了她52年的无户口问题。

通讯员 苏宫新 交汇点记者 陈月飞

编辑: 纪树霞