游江苏最美海岛，今年有望了！部分无人岛将适度开发

交汇点讯  国家海洋局近日发布《2016年海岛统计调查公报》，江苏海岛情况如何？省测绘地理信息局局长施建石介绍，根据去年10月发布的江苏第一次地理国情普查公报，我省共有26个海岛，包括陆地国土和海岛（礁），其中陆地面积为103229.17平方公里，海岛礁63平方公里。

海岛资源“金贵”，开发尤须谨慎

省海洋与渔业局新闻发言人沈毅介绍，我省26个海岛岸线总长115.9公里。从地理位置来看，海岛主要集中分布于海州湾、辐射沙洲和长江口北支3个海域，最北端的海岛为平岛，最南端的为兴隆沙，最西侧的为秦山岛，最东侧的为外磕脚。

江苏海岛数量虽少，但类型齐全，既有基岩型海岛，又有沙泥质海岛；既有有居民海岛，又有无居民海岛；既有天然海岛，又有人工海岛，还有1996年我国政府对外宣布的3个领海基点海岛——达山岛、麻菜珩和外磕脚。最大的海岛兴隆沙面积为24.7平方公里，4个有居民海岛户籍人口共1.47万人，其中连岛和兴隆沙为乡级有居民海岛。除了26个海岛外，另有约110个低潮高地，也纳入海岛保护和管理范围。

“江苏虽是海洋大省，但海岛只有26个，其中连云港21个，盐城2个，南通3个，数量在11个沿海省份排名‘倒数第三’，仅略多于上海和天津，海岛资源弥足珍贵，所以江苏对海岛开发十分谨慎。”省海洋与渔业局副局长夏前宝介绍说。

适度开发，无人岛有望开放旅游

按照《江苏省海岛保护规划（2011-2020年）》，我省对一些无居民居住的海岛要进行适度开发。26个海岛中22个为无人岛，其中的秦山岛，游客2018年有望登临观光。

省海洋与渔业局海域海岛处胡永歌透露，秦山岛使用权开发已在走程序。2013年以后，我省没有开发过无人岛使用权，迄今为止申请开发的只有秦山岛一个海岛。经过整治修复，去年12月，秦山岛通过国家验收，具备游客上岛条件，目前使用单位正加紧编制开发利用方案。

秦山岛整治修复总投资2.39亿元，其中中央财政1.2717亿，连云港市赣榆区投资7322万。准备申请利用秦山岛的为连云港秦山岛投资开发有限公司，主要进行旅游等相关开发，目前尚未向省里提交用岛申请。2015年6月，一家旅游公司未经海岛行政主管部门许可，擅自带旅游团上秦山岛，被海监执法部门罚款5万元。去年6月，记者跟随“江苏沿海行”媒体采访团，先行踏勘整治后的秦山古岛，秦始皇登岛的摩崖石刻、漫山的野山桃、废弃的碉堡、海边漂亮的贝壳，风景如画。据了解，我省竹岛、鸽岛也可开发利用，但未经省海洋与渔业局批准，尚不具备对普通游客开放条件，因此游客不得登临上岛。

孤悬海上，踏遍江苏海岛者寥寥无几

除4个有居民海岛，我省22个无人岛大多离大陆偏远，孤悬海上，交通很不方便，而3个领海基点海岛为东海勘界出发点，一般不能去，不少岛屿还有边防驻军。

“你来与不来，海岛都在这里”。省海洋与渔业指挥部海监处陆小辉估算，见过、登过江苏26个海岛的，不会超过10个人。这些人要么是搞岛屿调查的，要么就是进行海监执法的，如河海大学专业从事海岛调查的丁贤荣教授、中国海监江苏省总队总队长程建新，等等，其他人很难有这个条件和机会。

走遍26个海岛的程建新告诉记者，“江苏海岛有些太小，不能说是个岛，只能算个礁，凡高潮未露出海平面的，都算岛礁。”江苏海监支队二大队大队长陈海泉说，海监执法是对海岛海岸有无污染、有无违章建筑、海岛植被有无破坏、有无海洋工程等展开调查，包括对海水进行取样。26个海岛中秦山岛最美；车牛山岛有很多盛开的花，植被茂盛，保护得最好；前山岛有边防；最小的岛是一块石头，边上有个灯塔。

“不少远离大陆的荒岛，旅游开发很难，没有特产，游客花这么大代价上岛不值得。如果船摇到那里七八个小时，苦胆都吐出来了，何谈去海岛旅游。另外，大船去海岛成本高，要有很多客流才会盈利，像我们坐民船做项目，一趟要花几千块。有次，带我们上岛的几百吨海监船转向时，差点被风刮沉，因为船遇到大风，突然急转弯就会被打沉。”丁贤荣说。

交汇点记者 丁蔚文

编辑: 曾力莹