国际残疾日将至，江苏无障碍设施建设如何？来看这份体验式报告

交汇点讯 12月3日是国际残疾人日，无障碍设施设置率高低反映了一个城市的文明程度。11月27日，江苏省消费者权益保护委员会、江苏省残联联合发布《江苏省无障碍设施体验式调查项目报告》。报告显示，常州、南通、南京无障碍设施设置率较高。

无障碍设施设置率常州、南通、南京较高

江苏省消费者权益保护委员会监督部赵鑫介绍说，《江苏省无障碍设施体验式调查项目报告》覆盖江苏13个设区市，调查涉及餐饮住宿、金融保险、旅游景区、交通运输等12类场所类型与轮椅坡道、无障碍扶手、无障碍电梯、盲道等12种无障碍设施。体验式调查体验员由专家志愿者体验员、残疾人体验员以及专业体验员。

调查报告显示，常州、南通、南京的无障碍设施设置率较高，说明这些城市的无障碍设施设置的种类较多较齐全，而镇江、无锡、盐城的无障碍设施的设置率较低，分别为26.11%、26.39%和27.22%。

从规范性的角度来看，江苏省无障碍设施的合规率均较高，全省均值达到82.45%，说明整个江苏省在无障碍设施的建设上大多能遵循《无障碍设计规范》的要求。具体到各个设区市，苏州、无锡、连云港的无障碍设施的合规率最高，说明苏州、无锡、连云港在无障碍设施的细节把控上较能符合规范要求。泰州和扬州的无障碍设施的合规率虽均高于75%，但从整个江苏省来看，其合规率仍相对较低。

“残疾人获得感”泰州、扬州、宿迁得分较高

赵鑫说，就不同城市残疾人对于当地无障碍环境的评价来看，泰州、扬州、宿迁三个城市获评相对较高。其次是苏州、无锡两个城市，总体评价得分也在总体均值之上。相较之下，盐城、南京、南通三个城市的残疾人对所在城市的无障碍环境评价偏低。

结合体验式调查与定量问卷调查的分析数据发现，现有的无障碍设施面临着诸多的问题，其中反馈较多的问题：一是无障碍设施数量少，难以满足残疾人的出行与使用需求；二是无障碍设施维护不及时，影响残疾人正常使用；三是现有的无障碍设施被占用严重。

无障碍电梯的数量亟待增加

从完备性的角度看，江苏省设置最多的无障碍设施是无障碍出入口、电子显示屏和盲道，设置率相对偏低的是闪光提示门铃、无障碍检票口/结算通道与语音引导装置。从合规率的角度看，电子显示屏、语音引导装置以及无障碍扶手的合规率相对较高，均在九成以上。分析认为，无障碍扶手、无障碍电梯为“高使用率低设置率”设施，从无障碍设施的建设得急迫程度看，应该成为下一步的建设重点。

餐饮住宿和商业场所无障碍设施有待完善

从12类场所无障碍设施建设的完备性来看，交通运输行业和政务服务中心的设置率最高，而电商自提网点与公交卡缴费服务窗口的设置率则明显偏低。分析认为，商业场所与餐饮住宿这两类场所残疾人整体使用率高但是目前无障碍设施的设置率却比较低，尤其是商业场所，它的无障碍设施使用率最高但是设置率仅为30.18%。

因此，从改善的紧迫性上来说，商业场所和餐饮住宿场所应成为下一步改善的重点场所。此外，调查报告也显示江苏省残疾人经常外出的比例为58.06%，尤其是南京、苏州、扬州三个城市经常外出的残疾人占比超过七成，说明江苏省残疾人的外出意愿较高。而另外一部分残疾人不愿外出的原因主要是出行不便，出行不便主要体现在坐车难上。

“目前，江苏公交车内部及附近的无障碍建设较差，在公交汽车配置多阶踏步、为坐轮椅者预留专座，为视力残疾者提供盲文站牌和语音报站服务、为听力残疾者提供电子视频报站服务以及考虑乘坐轮椅者的实际需求，对侧分带进行坡道处理，在站台的周围设置完善的行进盲道和提示盲道设施等方面做的还远远不够，这就使得坐车难成为残疾人外出最主要的阻碍，同时这也是未来打造畅通的出行路线所必须解决的首要问题。”赵鑫告诉记者。

报告建议，在未来的残疾人工作中，一方面，各地应以《无障碍环境建设条例》为基础，加快制定配套的贯彻办法或实施细则，建立起与当地经济发展水平、社会文明程度相适应的、多层次、多角度的无障碍环境建设法规体系。另一方面，法定权利转化为实有权利还是要依托于法律执行，因此我国要加强无障碍环境建设法律的执行力度。

交汇点记者 李爽

编辑: 吴冠文