乡村振兴下春潮涌动 江苏供销改革再出发（2018/07/12）

计划经济时代，供销社包揽几亿农民的买和卖，可谓红极一时。然而在市场经济的冲击下，供销社几经辗转沉浮。1978年，省委决定，重新恢复省供销社。1981年，南京江宁、扬州江都两地进行农村体制改革试点，我省供销社体制改革的华丽篇章就此开启。从去年起，我省成为全国供销合作总社综合改革联系点和专项改革试点。为此，我省去年8月份布局“2+24+20”综合改革专项试点，开启了探路之旅。

如今10个月过去了，试点效果如何？在乡村振兴大背景下如何打造供销合作社改革的“江苏范本”？交汇点记者日前走近这些试点，聚焦这场涌动的改革春潮。

坚持为农服务 唱响“三会”改革好声音

“既然是为农服务的合作经济组织，就需要权力制衡。”南通市供销合作总社主任葛志华告诉记者，在计划经济时代，供销社成为政府统购统销的垄断基地。随着市场经济不断发展，如今的供销社已经转变为为农服务的合作经济组织，建设“三会”制度就是明确为农服务的方向。

“三会”制度建设，是将县级联合社办成以基层社为主体，各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织。强化了对基层社、社有企业、农民专业合作社的业务指导和产权对接，引导基层社广泛吸收农民和各类新型农业经营主体入社。“通过社员代表大会选举产生理事会、监事会，一方面架构话语空间，让社员有话语权。另一方面，‘三会’相互制衡，促进集体所有制资产保值增值。”葛志华一语道出其中意义。

省供销合作总社和43个市县供销社积极参与健全联合社“三会”制度试点。已有32个市县供销合作社召开了时隔二十多年甚至三十多年的社员代表大会，选举产生了新一届理事会、监事会。36个市县社出台了期盼已久的“三定”方案，为健全“三会”制度奠定了组织基础。

有“管家” 农户托管更省心

提供管家式托管服务已经成为不少农业社会化服务机构帮助农户完成从粮食收购到加工、销售的主要方式。这种新型助农服务体系，不仅有效缓解了“谁来种地”“怎么种地”的压力，同时创新了农业社会化服务方式，以服务规模化加快推进农业现代化。在扬州江都，由区供销合作总社领办的江苏金麦穗生态农业科技有限公司建设的武坚农业社会化服务中心就是这样一个可提供土地托管服务的“管家”。

从江都区一路驱车下行，约一小时车程后，便到达了武坚农业社会化服务中心。放眼望去，除了有农资超市和庄稼医院，数个规模化收储、烘干、加工、物流车间着实吸引眼球。工作人员介绍，中心建成年3万吨规模中储粮重点收储基地、年1.5万吨优质稻谷烘干设施、年7万吨优质稻米加工设施与信息化服务一体化的粮食仓储加工基地，配备无人机等先进技术设备，已经成为现代化农业服务中心。

那么，中心是如何运用自身规模化建设为农户谋福利的呢？

今年55岁的刘永祥是武坚镇种田大户，2016年底，他与中心协议流转出328亩土地。因为中心在农资直供、测土配方施肥、无人机植保飞防等方面提供了技术指导，让他的用工量大大减少。同时得益于中心的农药购买优惠政策，他只需要花费市场价90%的费用就能购买到所需农药，省下了不少农本。“有了中心的一条龙服务，农忙时节也不会慌忙，让我们农民省心省力，真正得到实惠。”刘永祥说。

目前，全省各级供销社正加快构建更加完善的服务体系，大力发展以土地托管为重点的农业社会化服务。去年，我省供销合作社系统以土地托管为重点的农业社会化服务面积达到589万亩，增长了30.9%。省供销合作总社党组书记、理事会主任诸纪录表示，要把为农服务从流通环节延伸到产业链全过程，打造农村产业融合发展综合体和农业产业化联合体，打造供销合作社新主业新业态。

融合三产发展 解决农村两大“一公里”

难以实现工业品下乡最后一公里、农产品进城最初一公里一直是制约农村发展的因素。早在2015年，省供销合作总社重点打造了省级电商综合服务平台——“地平线”，希望以“农村+电商”的模式有效解决两个“一公里”难题。近年来，省供销合作总社和各市县社更是围绕地方特色产业，不断发展顺应新零售迅猛发展态势、提升供销社基层网点功能的农村电商经营服务体系：2015年，盐城市射阳县在全市率先建成农产品电子商务中心；2017年，海门市苏洪食品有限公司入驻京东商城，“苏洪鲜食”旗舰店开得如火如荼；今年，省供销合作总社与苏果超市、先农电商达成战略合作协议，将共同打造服务城市社区与乡村振兴融合发展的全新电商模式，促进城市社区农产品消费升级与农村农业的供应链升级……

在江苏固城湖青松水产专业合作联社，三产融合发展的脚步也没有停歇。养殖户吴小平告诉记者，“一公里”难以打通也曾经让他举步维艰。他回忆，联社最初养殖面积不过千亩、社员不足百人，就算螃蟹好不容易养殖出来了，却因为苦于没有合适的运送渠道和销售路子而让他和其他养殖户们“丰产不增收”。

而如今，联社不仅与南京农业大学、南京和善园食品有限公司等进行合作研究，提升了养殖户的养殖水平；开发生产了蟹黄包、蟹黄油等延伸产品，还在全国50多座城市开设150多个销售门店，并组建“青松电商”团队，入驻天猫、京东、苏宁等电商平台，创建了淘宝电子商务村。产业的融合、电商的开辟都让吴小平欣喜不已：“螃蟹的销售时间从原来的1个月，发展到从9月持续至次年1月。而且销售渠道拓宽了，我们又多了一份收入来源。”

据统计，2017年，江苏供销合作社系统共实现电子商务销售313亿元，增长84%。供销社正成为江苏发展农村电商建设的生力军。

“我们希望让农产品离城市消费者更近，打通两大‘一公里’。同时‘反哺’农村，将农户带入更广阔的市场，丰富农村商品供应，从而实现增收致富。”江苏固城湖青松水产专业合作联社理事长邢青松如是说。

目前，在全省各供销社的探路下，江苏供销社改革发展步入一个新的阶段。新时代要有新作为新气象，省供销合作总社党组书记、理事会主任诸纪录表示，不论是综合改革，还是专项改革试点，落脚点都是增强发展活力，拓展经营服务领域，更好地发挥供销合作社在乡村振兴战略中的独特作用，为推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作出新贡献，打造乡村振兴的“江苏范本”。

交汇点记者 王小琴 刘菁

编辑: 王娣