以新型标准体系支撑高质量发展 江苏出台国标改革试点方案

交汇点讯 省政府日前出台《江苏省开展国家标准化综合改革试点工作方案》，坚持以服务高质量发展为导向、坚持以人民为中心的发展思想、坚持深化改革扩大开放、坚持统筹推进示范带动。到2020年，我省标准化管理体制机制更加优化、标准体系进一步健全、标准化水平大幅提升、标准化效应充分显现、标准化基础不断夯实，基本形成政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系，为国家标准化综合改革提供更多“江苏经验”。

深化标准化管理体制改革是试点的首要任务，我省将结合地方机构改革，建立健全标准化工作机构。坚持法治思维和法治方式，加强事前事中事后全方位监管，在地方性法规、规章和重要文件等制定中引用先进、适用标准。同时，引导社会各方参与标准的申报、制定、实施、监督全过程，举办扬子江城市群标准化论坛，提升江苏标准化工作影响力。

创新标准化工作机制是改革试点的重要保障，涵盖标准转化、标准实施、标准监督3个方面。在标准转化机制方面，建立重大战略试点经验、经济社会发展创新成果、科技专项研究成果和核心自主知识产权转化为标准的长效机制，促进更多先进的江苏地方、企业标准上升为国家标准、国际标准。在强化标准实施机制方面，开展传统产业标准提升、新兴产业标准对标国际等活动，在部分领域实施企业标准“领跑者”制度。在构建标准监督机制方面，加强对地方标准、团体标准和企业标准制定过程的监督指导，从源头提高标准质量水平。

深入实施“标准化+”行动计划是改革试点的实现路径，重点聚焦10个方面，包括“标准化+”江苏制造、科技创新、消费升级、乡村振兴、生态环境、工程建设、现代服务业、文化建设、民生保障、社会治理。比如——

“标准化+”江苏制造，加快制定新兴产业和传统优势产业领域江苏精品标准，积极参与智能制造国家标准体系建设；

“标准化+”科技创新，瞄准国际标准和国外先进标准，推动关键核心技术突破，以标准为载体复制推广新技术、新模式；

“标准化+”生态环境，制定严于国家标准的能耗限额标准和污染物排放标准，加快制定消费品能耗等级、包装等级和垃圾分类、资源循环利用、绿色交通、低碳出行等标准；

“标准化+”工程建设，完善海绵城市、智慧城市、综合交通、城市地下综合管廊等标准，制定特色小镇建设、地理信息交换与共享等标准；

“标准化+”社会治理，细化明确行政权力、“不见面审批（服务）”等清单，抓好行政审批服务、公共资源交易等重点环节标准制定。

江苏鼓励基层因地制宜开展改革试点——

如皋创建国家基层标准化改革创新先行区，泰州等市创建标准国际化创新型城市，南京智能电网、徐州工程机械、苏州智能制造等建设国家高端装备制造业标准化试点园区，宜兴环保产业园等创建国家循环经济标准化示范园区，扬州创建全国旅游服务标准化示范城市、淮安周恩来纪念馆开展国家红色旅游标准化试点，南通深化全国政务服务标准化示范基地建设、镇江开展国家行政服务标准化示范、江阴创建全省集成改革综合标准化试点，常州检验检测认证产业园争创国家技术标准创新基地，加快中哈（连云港）物流合作基地、上合组织（连云港）国际物流园标准化建设。

改革试点中，将提高标准化管理水平、提升标准化服务能力、增加标准化人才供给、推动江苏标准“走出去”，增强标准供给支撑能力。省质监局将牵头建立国家标准化综合改革试点工作指标体系，纳入质量工作考核重要内容，建立改革试点评估机制，加大经验推广和问题整改力度，确保试点工作取得实效。

链接：综合改革试点目标

到2020年，政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系基本建成，江苏标准化工作影响力和贡献力大幅提升，各项指标位居全国前列，为国家标准化综合改革提供更多“江苏经验”。

——标准化管理体制机制更加优化。标准化行政主管部门统一管理、相关行政部门分工负责的标准化管理体制日益完善，政府引导、市场驱动、社会参与的标准化工作格局基本形成，统筹推进、有效运转的标准化协调机制建立健全。

——标准体系进一步健全。基本实现经济社会发展重点领域标准全覆盖，制定一批高于国家标准、行业标准的地方标准、团体标准与企业标准。团体标准达300项，企业标准自我声明公开数突破8万个，市场自主制定的标准数量、质量和比重明显提高。

——标准化水平大幅提升。参与国家、国际标准化活动能力进一步增强，承担标准化技术组织数量持续增长。新承担国际、全国标准化技术组织10个，提交国际标准提案50项，组织制定国际标准20项，主导制定国家标准400项，参与制定国家标准1000项，打造一批江苏精品标准，江苏标准化工作全国领先。

——标准化效应充分显现。标准化工作融入经济社会发展各个领域，成为引领科技进步、产业转型升级、实体经济发展、城乡建设、民生改善、高水平对外开放的重要支撑。

——标准化基础不断夯实。标准化人才供给明显增加，标准化服务业发展水平不断提升，标准化管理水平显著提高。

交汇点记者 黄伟

编辑: 陈彤