江苏力争两年后幼儿园基本实现每班“两教一保”

交汇点讯  学前教育质量直接关系到儿童的未来。去年省人大常委会组织《江苏省学前教育条例》执法检查后，省政府及相关部门对相关建议意见是否做到条条有落实？27日召开的省十三届人大常委会二次会议对省政府提交的反馈报告开展审议，省人大常委会教科文卫委还提出，《江苏省学前教育条例》实施至今已有6年多时间，建议尽快启动修订，以推动学前教事业健康高质量发展。

省政府作报告：将出台办法支持推进解决“入园难”“入园贵”

27日的会议上，省政府就去年省人大常委会开展的《江苏省学前教育条例》执法检查报告和审议意见落实情况进行反馈报告，并对下一步工作重点进行了认真汇报。

截至目前，全省平均每1.15万常住人口建有1所幼儿园，公办幼儿园占比达65%。全省试行公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度以来，无锡已全面施行幼儿园服务区制度，全省农村地区以及部分县（市）已实现幼儿园划片服务，争取到2020年基本建立幼儿就近入园保障制度。

接下来，着眼于解决“入园难”“入园贵”问题，我省将于近期出台《江苏省公办幼儿园和非营利性民办幼儿园建设管理办法》，重点清理整顿小区配套幼儿园未能建成、举办成公办或普惠性幼儿园的状况，全面落实县乡两级政府建设和发展农村公办幼儿园的责任。指导和督促各地研究制定非营利性民办幼儿园资产管理和财务管理办法，切实解决小区配套幼儿园权属关系及其高额租金问题，从制度上保证非营利性民办幼儿园的公益属性，加大财政对非营利性民办幼儿园的扶持力度。

在加强教师队伍建设方面，我省将建立乡村教师补充机制，幼儿园教师是其中的重点，力争到2020年全省幼儿园基本实现每班“两教一保”。完善非编教师管理机制，做到规范准入退出、规范专业发展、规范待遇保障；对非在编教师试行“备案制”，实行统一公开招录聘用，保障其基本工资待遇并购买社会保险，逐步达到当地城镇职工平均工资水平，实现同工同酬。

人大“敲黑板”：学前教育这5大问题需重视

省人大常委会教科文卫委对报告开展审查后指出，省政府不断完善学前教育的建设和管理，所作努力值得肯定，不过，对照去年检查报告提出的意见建议，还有很多方面需要大力推进。

例如，幼儿园普惠性资源紧缺的矛盾仍然突出；学前教育经费投入占同级财政性教育经费不低于5%，目前仅有南京、无锡、苏州、南通、镇江五市达到标准；对解决“大园额、大班额”问题没有出台过硬措施，有的地方幼儿园在园幼儿人数超过千名以上；幼儿教师收入苏南与苏北、城市与农村、在编与不在编差距依然较大，同工不同酬问题依然突出；此外，对执法检查报告中提出的关于加强对幼儿培训机构和0—3岁早教机构的监管意见，政府部门没有回应。“目前，社会上大量的幼儿培训机构和0—3岁早教机构，花样繁多，管理混乱，群众反映强烈。政府有关部门对其培训标准、课程设置、师资、教学质量都缺乏明确的规范和监管。”审查意见直陈痛点，监督政府毫不留情。

法规待修改：学前教育条例将接轨“全面二孩”后的新情况

 地方立法往往在地方经济社会发展中发挥引领和推动作用。《江苏省学前教育条例》实施至今已有6年多时间，特别是在“全面二孩”政策实施后，学前教育出现了不少新情况和新问题。

近年来，国家和省出台了一系列学前教育方面的政策，在学前教育管理体制、财政投入保障机制、小区配套幼儿园规划建设、教师合法权益维护、残疾儿童入园、营利性与非营利性幼儿园界定等方面都有了新规定，迫切需要将这些新的规定上升为地方性法规。为此，省人大常委会教科文卫委也提出建议，尽快启动立法修订，接轨新政策、新情况，推动江苏学前教育高质量发展。 

交汇点记者 石小磊

编辑: 金勇