南京20辆“环城游”车运行近一年车均载客2.6人！有市民反映：简直是“摆设”

交汇点讯 12月20日，有市民向本报读者热线（025-84701119）反映：作为南京市政府2017年为民办实事工程之一，“南京环城游”观光巴士自1月6日开通以来，班次少、间隔长、空载多、浪费大，简直是“摆设”。真的吗？记者决定体验一回。

车均载客2.6人，亏损百万元

12月21日上午10点，记者来到大报恩寺景区站点候车。10点13分，一辆红色“南京环城游”观光巴士快速驶过站点，车厢内几无乘客。

10点27分，记者赶到人头攒动的总统府景区。在中央饭店北侧，停着两辆“南京环城游”观光巴士。一位司机告诉记者，总统府站是几条观光线路的中转站，但平时乘客很少，周末和旺季人稍多点。临发车前，才上来两位操广州口音的情侣。他俩说：“马上去中山陵，直达，每人单次票价10元，比打车方便。”

下午两点多钟，只见驶过赏心亭站的观光巴士“4号线”，车内空空荡荡。3点多钟，停靠在阅江楼站的观光巴士“5号线”，空无一人。

随后，记者联系负责全市观光巴士运营的南京好行旅游有限责任公司，该公司的陆民告诉记者，目前“南京环城游”观光巴士共9条线路，串起中山陵、灵谷寺、总统府、江宁织造府、夫子庙、瞻园、红山动物园、阅江楼、青奥村等近20个景点。淡季平均30分钟发一班车，旺季约20分钟一班。

1月到8月，20辆南京环城游巴士累计运送游客92376人次，实载率8.75%，车均载客1.7人。因9、10两月是旅游旺季，这一数据有所上升。1到10月份，已累计运送游客174123人次（不含70周岁以上免费乘坐南京老人），实载率上升至13.64%，车均载客2.6人。“运营至今，公司已亏损百万元。”陆民说。

服务散客，政府补贴227万元

“观光巴士，主要为外地自由行散客开的，即使空载，也得环城跑。”陆民说，“这是我们争取来的项目，不怨谁。”

为散客开观光巴士值得吗？记者询问南京市旅游委质量管理处处长邢晋。她说，南京是中国历史文化名城和著名风景旅游城市，去年游客接待量达1.1亿人次。随着游客数量逐年增加，客源结构也发生变化，自由行“背包客”越来越多。仅今年国庆8天长假，来宁散客是“一日游”跟团客的5倍。“南京环城游”观光巴士，正是顺应现代旅游发展趋势而打造的散客旅游服务平台。

“但巴士平台经营主体是企业，政府主要是扶持、引导、管理，只补贴其中‘公共服务’部分。”她透露，财政补贴每条观光线路上两辆车，每天每车410元。至今已补贴好行旅游公司227万元，“但观光巴士企业最终要走市场化道路，自负盈亏。”

“扛得住亏损吗？”陆民轻轻点头，对市场充满预期：目前“南京环城游”岗亭和公众号代售南京各景区门票，每月可获代售利润10万余元；巴士车身上，有部分热门景区发布的广告；给景点输送大客流，比如达到一万人，还有10万元奖励金，都可以补贴观光巴士的亏损。他更看好“南京环城游”未来的品牌效应，以及与“南京美丽乡村直通车”形成的联动效应，“市场越来越大，一定会扭亏为盈。”他信心满满。

扩大知晓度是“头等大事”

相较北京、上海、西安、广州等城市开通的旅游观光巴士，南京的确空载率高、实载率低。如上海“都市观光巴士”30元“一日票”，每天平均车载200人。陆民认为，南京观光巴士实载率低，同当初线路设计有很大关系。如展示城市建设新成果的西线，绿博园、青奥村等站点，很少有散客抵达。事实上，全国游客来宁还是集中在“黄金周”和旅游旺季，届时实载率可超50%，平时哪有那么多散客？

“宣传滞后。”南京旅游职业学院副教授印伟说，连南京本地人都不知道“南京环城游”观光巴士，更别说外地游客了。宣传扩大知晓度，是企业的“头等大事”。企业也要创新盈利方式，别总想着跟景区合作，通过代售门票拿返利，这不够市场化，“因为这种分成方式，极有可能导致‘羊毛出在羊身上’，将门票价格转嫁到游客头上，自毁市场。”

他建议，观光巴士单次10元价格相比其他城市略高，可考虑降低单次票价，吸引游客。同时，盘活自身“流动”资源，扩大旅游营销。如巴士车身广告范畴可以更多元化；如果能开发针对沿途景点、服务网点的个性广告和文化旅游创意产品，可将旅游产业链做强做大。

南京社科院社会发展研究所副所长周蜀秦认为，既然是市场化运作，就应该通过竞争机制，引入更具市场开拓能力的商业团队，发展南京观光旅游产业，打响城市品牌，而不是目前的“小打小闹”。

昨天，陆民致电记者表示，下一步，将在南京100多个旅游点摆放“南京环城游”观光巴士宣传手册，并在全省其它设区市的长途客运站，宣传“南京环城游”观光巴士。他说，12月28日，将开通以南京南站为首发站的第10条观光巴士线路，这会提高“南京环城游”观光巴士知名度，方便外地游客下了高铁、汽车直奔旅游景点。

交汇点记者 黄勇

编辑: 朱威