南京明年600条街巷整治不搞大拆大建，留住背街小巷老味道

沪宁杭城市市容景观研讨会日前在南京举行。记者从会上获悉，今年南京启动背街小巷精细化整治工作，全市573条街巷实现“洁、净、平、亮、序”，明年还将实施600条街巷的精细化整治。如何打造更高品质的背街小巷？与会专家认为，一座城市的背街小巷整治，要用系统化思维思考，尊重街区历史和原住民需求，突出特色，避免“大拆大建”，更不能“千街一面”。

尊重街巷生态，避免“千街一面”

22日，记者来到迈皋桥街道老街，仿佛穿越到了民国街巷。只见每一栋楼外立面都变成了民国建筑风格，菜场门口的商铺，也如同照片里民国模样。菜场对面，长亭依依，市民正沐浴着阳光；街尾长长的文化墙上，图文并茂地讲述迈皋桥地名的来源——原来这里叫“买糕桥”。

南京迈皋桥街道这条老街，长1.3公里，自上世纪30年代就有，到上世纪90年代左右，渐渐变为违建乱搭、污水乱排、杆线乱架的老街。在背街小巷治理过程中，迈皋桥街道突出特色，打造出一条清新别致的民国风情街。

“街巷整治，不能同质化。”上海市绿化和市容管理局丁勤华笑言，沪宁杭3个城市很多地方很相似，包括设计、色彩等，一些出差的人，一觉醒来，常常不知在哪个城市。南京师范大学教授屠曙光也有同感。他说，街巷是城市文化重要载体，尤其对古城南京来说，每条街巷都有讲不完的历史故事、文化等，应该尊重街巷的原生态和原住民。东南大学设计学院副院长崔天剑说，南京的很多街巷承载着各自的文化特色，贴近百姓、贴近生活，“在整治的过程中，不能一味考虑商业化，应该结合街巷的历史和建筑的功能，彰显文化特色。”

挖掘老街历史、将文化植入此次治理，正是迈皋桥街道老街治理定位。迈皋桥环境综合指挥部办公室副主任杨小梅告诉记者，此次整治，在不进行大规模动迁的基础上，积极探索城市“微更新”，比如在保留菜市场的同时，把外围改建成商铺，再引进老字号餐饮企业和品牌，既方便了居民，也与民国怀旧特色相得益彰。

南京城管局市容景观处处长王吉贵说，今年整治前，南京明确街巷所要表达的城市元素和基本色调，按照“一路一策”的原则进行设计，充分挖掘历史文化内涵，突出南京特有的文化元素。明年“凸显特色”仍是一大亮点。

满足功能需求，避免“涂脂抹粉”

22日下午，来接学生的家长车辆陆续占满了南京龙蟠里，“再过半小时，这路就水泄不通。基本每天都如此。”南京市鼓楼区华侨路街道城管科科长张伟说。龙蟠里是南京汉中门附近的一条小巷子，东头接江苏省人民医院，西头则是南京29中所在地，小巷交通繁忙，周边居民出行困难。

这样人口密集的典型街巷，如何整治？东南大学规划设计院副院长高崧认为，街巷整治首先要还原它原始的功能，最重要的就是交通功能，阻碍交通的设施、行为都应该清理。街巷整治还要避免使劲“折腾”“涂脂抹粉”，除了一些有文化内涵的街巷需要重点打造外，大部分的街巷实现“窗明几净”就是最高境界。

记者22日现场采访发现，南京按片区整治的街巷，一边整治一边实施精细化管理；部分纳入明年计划的街巷，目前已提前启动整治。

“对市民来说，交通畅通、街巷整洁，这些功能要素，是我们这次出新的关键词。”张伟说，龙蟠里改造虽是明年的任务，但道路施工、强弱电、市政路灯等4家施工单位已进驻龙蟠里。为了少影响市民日常生活，华侨路街道执法中队每天都要检查，街道协调施工单位规范有序施工，同时取缔了两个无证经营早餐店，并着手拆除两处违建，满足市民的通行需求。

“街巷整治后续管理也要跟上。”据南京市城管局副局长靳楠介绍，南京对每条整治好的街巷配一名“街巷长”，挂牌公示，市民发现问题可随时找“街巷长”。“街巷长”一人总负责，城管执法人员、社区民警、社区工作人员、停车管理员、环卫管理员对“街巷长”负责，发现任何街巷管理问题，齐心协力迅速解决。

“匠心”独运，才能大放异彩

“街巷出新，也需要‘匠心’”。屠曙光说，一个好的设计方案，如果没有用工匠精神去做，是完不成的。今年南京茶南街道出新施工到一半时，发现实际成品和效果图不太一样。导致信息误差的元素很多，但施工质量是主因，管理者专业性缺乏也是因素。

“明年南京还有600条背街小巷要整治，如何避免类似的尴尬？”在屠曙光看来，管理者尤其是一线管理者要“专业”，“作为一线管理者，如果施工现场出现问题，工人一定会问你，让你拿主意。”因而，一线管理者要有专业知识，他建议对一线管理者进行针对性的专业培训。

屠曙光认为，作为管理者应该有预判信息误差的能力，将误差值降到最低。“要接地气，尊重街区原生态文化，尊重建筑原来的格局。”屠曙光说，“因为街区有了历史、文化、原住民，才能构成街区自身的老味道。”

“专业的事情要交给专业的人干。”高崧也强调， 街巷是文化沉淀下来的载体，涉及到建筑学、色彩学等各种专业知识，“要了解每条街巷历史，知道街巷每一栋建筑的风格，根据它的格局、材料等施工，南京街巷出新才能大放异彩。”

交汇点记者 朱秀霞 宋金萍 

编辑: 陈彤