如何科学构建路网？南京三条快速路同日通车疏解卡子门多年拥堵

昨日上午，家住南京城南的小徐照例驱车上应天路高架，去位于白下高科园的店里上班，发现应天东路口围挡打开了，他兴奋地开过去，一路高架，开到店里只用了一刻钟；要是换作往日，他需绕行卡子门立交、绕城公路，堵上三四十分钟是经常的事。

当天，南京城东南应天东街、顺天大街、承天大街一期三条快速路同时通车，困扰南京多年的拥堵点——卡子门立交车流量应声而落。梳理这个堵点的形成，对城市多年来的“创伤”，以及最终的破解之道，对今后交通疏堵很有助益。

车辆分流，卡子门多年拥堵一朝缓解

昨日上午，记者驾车从南京中山南路上应天路高架，过去这个匝道口经常淤积很多车，但昨天明显好多了。前行到双桥门立交，看到拐向江宁方向的车辆也没有像往日那样拥塞一团、争相变道了，因为往城东去不必再绕行卡子门上绕城公路，眼前就是“康庄大道”——快速化六车道的应天东街，驱车钻过南部新城隧道，跨上秦淮河大桥，就看到运粮河在身旁流淌了，紫金山、京沪高铁近在眼前，来不及欣赏两边景色，车子七八分钟开到宁杭高速口。

应天东街通车的“蝴蝶效应”，迅速激活整个南京城东南。“三条路通车后，我们在双龙大道各个岔口派人观测，交通一下顺畅了。”南京市交管局专家毕衍蒙介绍，卡子门立交车流平顺，比过去好多了；双龙大道大明路口过去经常堵成“死结”，车龙扎堆匝道口下不去，昨天一点没堵。因为从江宁去城东不需要从这里下去，江宁东部去城东，可选择上宁杭高速，经高桥门立交走顺天大街（石杨路），或拐上承天大街驶向苜蓿园大街；江宁岔路口地区可直接从双龙大道拐上应天东街高架。

路网构建，切忌“头痛医头脚痛医脚”

由于昨日好多车主还不知晓应天东街通车，高架上车流量不算多，疏解效果还待进一步考验。但交通专家认为，城东南像卡子门这样的“卡脖子”堵点，无疑会大为缓解，因为困扰这一地区长期以来的路网失配、“头重脚轻”问题，已基本解决。

“卡子门立交这个堵点，并不是立交本身的问题，而是周边路网不匹配，城东南多个方向的车流，鹊巢鸠占挤到这个道口来了。”南京市城市与交通规划设计研究院有限责任公司董事长杨涛回忆说，2010年南京城东干道以及后来的双龙大道快速化改造后，他曾预言，两条快速路通车之日就是拥堵之时，当时被认为是危言耸听，结果很快不幸言中。因为两条路快速化后，江宁、城市南部地区的车流都被吸引过来，从双龙大道、机场路、雨花南路，“进口”多达十几个车道，而从双桥门立交进城，“出口”只有6个车道，在卡子门形成一个“大漏斗”。双桥门立交上下五层，号称“华东最大的城市立交”，但往东是“断头路”，未能“全互通”，从江宁到城东、城南去城东的车流，都涌向卡子门。

大校场机场的搬迁，为卡子门疏堵提供契机。但南京并未“头痛医头、脚痛医脚”，而是着眼整个城东南路网构建，让江宁、城东、城南各个方向的跨区域长距离交通“各行其道”、互不干扰。应天路高架东延后不但接上高桥门立交，打通绕城公路这个“主动脉”，还在秦淮河上以三层五幅桥向城东伸出两条“支血管”——一条承天大街接上苜蓿园大街，留有苜蓿园大街南延江宁的“后手”；一条顺天大街“洞穿”城东腹地，将来连接沪宁高速连接线，在整个城东南形成环网相连、互相级配的快速路网体系。

既要疏导“堰塞湖”，又要遏制私家车潮

如果区域路网不匹配，道路快速化改造“单骑突进”，反而会加剧拥堵，卡子门堵点给城市交通带来的教训可谓深刻。因此今后的道路疏堵，一定要着眼全局、注重体系构建。

城东南三条快速路的通车，为南京“井字+放射”快速路网填上最后一个“缺口”。“这样就不会再堵了吗？”记着昨天现场问交管专家，对方摇头不敢保证。的确，伴随着城市改造和路网构建，虽然南京在全国大城市的拥堵排名一降再降，但道路交通总体趋紧的状况并未改变。原因除了一些新区职住分离带来潮汐交通，更有机动车的快速增长。2008年南京机动车不足60万辆，去年已增加到240多万辆，这就导致内环东线、长江隧道这些城市快速路桥，一条条建成后被激增的车辆很快填满。

对此，杨涛认为，城市结构性的道路体系要构建、路网要匹配，这是前提、是基础，否则城市交通就是有缺陷的、不健全的，很容易堵死；但配合道路“供给”，还应在“需求侧”发力，大力发展公共交通，抬升小汽车使用成本，并通过科学规划、产城融合降低交通量，“既要疏导‘堰塞湖’，还应抑制私家车潮”。南京轨道交通已占市民出行比50%以上，削减大量的机动车出行；河西跨秦淮到主城的几座大桥过去经常受堵，近年来通过高端产业、生活配套，河西变得宜居宜业，往主城的钟摆式交通少了，再也不堵了，这些不仅是城市治堵的生动案例，也是治本之策。

本报记者 顾巍钟

编辑: 刘艳元