积水不在试点区 管道意外被挖断 防治标准有限定……海绵城市为内涝“背锅”冤不冤？

  24日夜间到25日的一场暴雨，市区部分区域出现短时积水，据城市排水部门分析，积水大多是因施工造成管道堵塞，或小区、企事业单位内部管网与城区主管网“接驳”不畅所致（本报26日曾作报道），后随降雨渐歇，积水自行退去。这场雨在网上也是热门话题，记者浏览本地网站看到，部分网友在抱怨排水不畅给生活和交通带来不便时，海绵城市建设也不幸“背锅”。   

 这样的现象并非第一次出现。本月初的一场强降雨之后，珍珠桥涵洞受淹8小时，导致多条公交线路临时改线。随后原因查明，系连淮扬镇城际铁路施工挖断原来直径1000毫米排水管道，后临时铺设直径300毫米管道，导致该区域排水受阻。这本是一次意外，极少数网友仍将其归罪于海绵城市建设不力，进而对海绵城市建设能否发挥功能提出质疑。 

“说好的海绵城市呢？”“不是说将来永远告别看海吗？”……记者采访了解到，类似这样的误解对海绵城市建设单位来说已经见怪不怪了。市海绵办负责人解释，海绵城市建设是城市水生态文明建设的一个重要内容，是现代化城市建设过程中的一种新理念、新技术和新方法。  

  目前镇江的海绵城市建设有两个限定条件，一是在29平方公里的试点区范围内。镇江市获批海绵城市试点范围为高密度老城区，总面积为29.28平方公里，水域面积11.5平方公里，包含以金山湖为中心，金山湖南岸西至环湖路－太平路－朱方路；南至中山西路－黄山东路－运河路－中山东路－桃花坞路－禹山北路－谷阳北路－学府路；东至左湖路；北至金山湖北岸－焦北滩这一特定区域。  

 去年夏天，有网友反映，南徐大道西段润州公安分局门口被淹，但该处并非在试点区范围。“因为资金有限，时间有限，现在我们还没有能力把城市建成区全部都建成海绵城市。那场雨确实没有30年一遇，但不在海绵城市试点区。”该负责人表示，即便是试点区，也要等所有的海绵项目完成以后，才能有效应对30年一遇的内涝。

据介绍，镇江市海绵城市试点项目数158个，项目总投资40.6亿元。截至目前完成项目数156个，完成投资37.2亿元，海绵城市建设的关键性项目——沿金山湖CSO溢流污染综合治理项目在建。 

限定条件之二，内涝防治达到30年一遇标准。是指根据镇江多年来的降雨量统计数据，由暴雨强度计算公式推导出，在沿金山湖溢流污染治理工程建成后，试点区内24小时（比较平缓的）降水量小于219毫米时，不发生城市内涝。但如果降水量高于这个强度，比如50年一遇，仍然可能会淹。   

 那么，为什么不能把海绵城市内涝防治标准提高到50年一遇、100年一遇呢？该负责人表示，没有一个城市可做到这一点，包括西方发达国家，有的城市防涝标准是20年一遇，有的是30年一遇。因为城市发展日新月异，不可能把地下管网的安全系数提高到那样一个高度，很多城市也没有财力把管网提到这样的高度。“30年一遇是低端标准，我们现在是解决雪中送炭的问题。待将来城市发展越来越好，我们可以解决锦上添花的问题。”  

业内专家表示，目前，江二社区等海绵城市建成区的实际效果有目共睹。尽管由于这样那样的原因，目前我市海绵城市建设还不能达到市民的期望值，施工过程给市民带来诸多不便，也不排除个别工程存在瑕疵。而且在极端天气情况下，海绵城市建设工程技术是无能为力的。但不应因为城市内涝，就污名化海绵城市建设。本报记者 方良龙

编辑: 张红