总编辑与市委书记面对面 | 连云港：后发先至书写新时代“西游记”

8月21日，在接受新华日报全媒体记者采访时，连云港市委书记项雪龙表示，连云港在国家“一带一路”合作倡议中，一直受到中央和省委的高度关注，这对连云港来说，既是一份光荣的使命，也是一份沉甸甸的责任。连云港将“高质发展、后发先至”确立为全市工作的主题主线，制定了《三年行动计划》，坚定不移走特色发展、创新发展、绿色发展、协调发展之路，把“一带一路”支点城市建设好。

牢记使命担当，确立更高发展目标

【面对面】 问：今年4月8日，连云港召开了一个“高质发展、后发先至”的千人动员大会，同时出台了一些重要文件，包括三年行动计划等，在省内引起强烈反响。省委书记娄勤俭在省委全会上谈及解放思想大讨论时，讲到了连云港的“高质发展、后发先至”，对这一做法给予充分肯定。请问这八个字具体有什么样的深刻背景、内涵，连云港为实现这个目标又有哪些路径和思考？

答：2009年4月20日，时任国家副主席的习近平在连云港视察时说：“西游记的故事如果说有现实版的写照，应该就是连云港在新的世纪后发先至，构建新亚欧大陆桥，完成新时代的‘西游记’”。这番话，我理解起码包含五层意思：首先，作出了一个判断，连云港这座城市落后了；第二，树立了一个目标，落后没有关系，连云港人要有点志气，后发而先至；第三，指明了一个路径，就是实现后发先至，走传统老路肯定不行，必须走创新发展、绿色发展、特色发展、跨越发展之路；第四，体现了一种信任，连云港有基础、有条件、有希望实现后发先至；第五，表达了深深的期望，就是连云港一定要努力、要拼搏，实现后发先至。短短几句话，包含了太多的内涵，体现了太深的思想，连云港必须将其作为精神动力、目标追求和行动指南。

当前，连云港已经进入工业化的加速期、城镇化的建设期、小康社会的决胜期、后发先至的赶超期、良好发展的机遇期。全市牢牢把握习近平总书记希望连云港后发先至的谆谆嘱托，认真落实中央和省委推动高质量发展的战略部署，积极顺应广大干群加快发展、强市富民的强烈愿望，确立了“高质发展、后发先至”主题主线，抬高目标追求，展开新的布局。积极探索新路径，突出工业立市、产业强市、以港兴市和创新发展、绿色发展、特色发展、协调发展。

【实景切片】 8月14日，江苏恒瑞医药宣布，国家药品监督管理总局正式批准其自主研发的1.1类新药吡咯替尼用于晚期乳腺癌治疗。吡咯替尼是首个由中国自主研发的新一代HER2受体抑制剂，在临床研究中疗效远超同类产品，是真正属于中国人自己的“救命药”。

恒瑞医药总经理周云曙告诉记者：“恒瑞跟别的企业不一样的地方是，不仅有一个一个的创新产品，而且一直在搭建完整的创新体系，这是企业的核心竞争力。去年恒瑞研发投入17.6亿元，占销售收入的12.7%，同比增长50%，今后还将不断加大投入强度。”恒瑞、正大天晴、豪森等形成的新医药板块，荣获国家科技进步一等奖的神鹰碳纤维，国内风力发电翘楚中复连众……创新，业已成为引领连云港高质发展的城市基因和灵魂。

【数字传真】 经过多年努力，连云港的创新药已经进入爆发期，今年上半年中国企业申报的1.1类创新药一共5个，其中2个在连云港，全年有望达到5个；目前，全市医药企业在研的国家1.1类创新药达到84个。“中国医药创新看江苏，江苏医药创新看连云港”，已成为行业内的基本共识。

【思路对策】 牢记使命担当，抬高目标追求，当前和今后一个时期，连云港将坚持“七个主”的工作原则：一是始终高扬加快发展主旋律，坚定不移推进工业立市、产业强市；二是始终狠抓创新发展主引擎，坚定不移激发内生动力、发展活力；三是始终突出绿色发展主基调，坚定不移抓好环境保护、生态建设；四是始终坚持特色发展主路径，坚定不移推动以港兴市、开放发展；五是始终聚焦富民增收主目标，坚定不移改善民生、增进福祉；六是始终把握协调发展主方向，坚定不移促进全面发展、全面进步；七是始终紧抓主责主业，坚定不移加强党的建设。

东西双向开放，撬动港口支点优势

【面对面】 问：省委书记娄勤俭在省委全委会上专门提出，“要提升连云港的发展站位，作为‘一带一路’支点城市来规划发展、重点支持”。北有青岛，南有上海，连云港如何建好支点城市，在全国发展大局中找到自己的新定位？

答：娄书记在省委全委会上，将连云港定位为“一带一路”支点城市，我们经过认真学习、思考、理解，这和以前的“一带一路”交汇点城市是截然不同的概念。“交汇点”是一个客观的地理概念，而“支点”就要求我们不能仅仅考虑连云港自身的发展，更要在国家全局发展的大背景中去思考研究连云港的发展。“支点”，某种意义上，就是一种杠杆，起到撬动、带动作用，实际上是对连云港提出了新的要求和更高的期望。

新亚欧大陆桥东部桥头堡、“一带一路”交汇点城市、“一带一路”支点城市……港口是连云港最大的资源，是连云港的核心竞争力。近几年，在省委省政府的重视下，连云港历届市委市政府在以港兴市上做了大量工作，现在的连云港港已经发展成一体两翼、一港四区的现代化大港，整体态势非常好。

港口是硬件，开放是软件。连云港要抓住“一带一路”合作倡议的重大机遇，开放的门要开得越来越大，开放的领域要越来越广。目前，连云港国际货运班列已形成中亚班列和中欧班列并举、西行班列和东行班列双向运输的格局，受到日韩、中亚、欧洲等一批国际客户的高度关注。万里之外的哈萨克斯坦东门无水港，由连云港港口集团和哈方等互相投资、互相参股，目前也已投入运行，连云港的开放格局正从向东面对日韩等，变成东西双向开放，在服务东西两个市场中寻找自己的发展机会。

【实景切片】 6月28日，一列满载着日本日新公司货物的集装箱班列，从“一带一路”首个实体平台——中哈（连云港）物流合作基地换装出发，驶向德国汉堡。这是日本货物首次通过我国过境运输至欧洲，标志着连云港港正式开启“日中欧”国际运输海铁联运“新丝路”。“我们作为日本本土物流企业，第一次运作经中国发往欧洲的班列，选择连云港港作为中转，也是看好了连云港‘一带一路’支点的区位优势。”日本日新株式会社江苏公司总经理桥本直敏表示，希望通过“日新欧”国际运输海铁联运集装箱班列的成功首发，让更多客户接受到新的商品服务。

【思路对策】 围绕打造“一带一路”支点城市，连云港形成了“建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、提升大城建、实现大发展”的思路举措，其中中哈物流（连云港）基地、上合组织连云港国际物流园正在建设成为全国少有的服务“一带一路”的重要平台。

力推解放思想，生态+赋能高质发展

【面对面】 问：连云港有良好的生态本底，正在规划建设世界一流的石化产业基地，同时灌云、灌南又有一批化工企业需要整治。面对绿水青山，连云港如何在加快经济发展的同时，加强生态环境保护？今年是改革开放40周年，作为首批沿海开放城市，连云港又如何通过解放思想大讨论，进一步凝聚发展共识、激发内生动力，朝着“高质发展、后发先至”的目标奋勇前行？

答：发展经济与保护环境不是矛盾对立的，而是相辅相成、辩证统一的，关键在于有什么样的发展理念。过去是要钱不要命，后来是既要钱也要命，现在是宁要命不要钱。绿色是高质发展的底色，作为国家批准的国家七大石化产业基地之一，我们把徐圩新区作为主战场，严格按照环保安全、工艺装备、投入产出、品质品牌四个“世界一流”的标准，扎实推动盛虹炼化、中化国际等一批千亿级项目建设，大力发展世界级的大石化产业。与此同时，连云港全力抓好环境整治，在推动“高质发展、后发先至”过程中，始终践行绿色发展理念，一手抓发展、一手抓环保，努力走一条经济快速发展、生态依然良好的路子。

“高质发展、后发先至”，关键在人。今年以来，连云港以思想的大解放，提振精神状态；以基层的大提升，建强战斗堡垒；以整改的大落实，树立崭新形象。目前，连云港正认真开展解放思想大讨论活动，引导各级党员干部来一次思想上的大洗礼、作风上的大转变，进一步激发敢为人先的斗志、树立勇争一流的追求，动员全市上下以迎难而上、一往无前的气势，全身心投入到“高质发展、后发先至”的崭新实践中去，用“干部队伍”的“实干指数”“辛苦指数”换得港城的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

【政策保障】 7月27日召开的连云港市委全会，宣布将实施干部鼓励激励、容错纠错、能上能下3个试行细则，努力推动广大党员干部在新时代展现新担当新作为； 按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准，树立鲜明用人导向，坚持理论标准、实践标准、群众标准有机统一，以“三项机制”“四实四干”为支撑，狠抓干部队伍建设，推动自然生态、经济生态不断改善，形成推动“高质发展、后发先至”的有力保障。

坚决不要带污染的GDP。为铁腕治污，连云港调整环保工作领导分工体系，环保工作由以往的副市长、副县长分管，明确为市、县政府主要负责人分管，市长、县长带头抓环保问题整治，进一步夯实“一把手”负总责的环保工作机制。连云港的环保工作由代市长方伟直接分管，市长就是“环保市长”，这在连云港市历史上还是第一次。

【实景切片】 今年4月，央视曝光了苏北部分化工园区环境污染问题。报道过后，连云港痛定思痛，把坏事变好事，以铁的决心、铁的手腕，推动“两灌”化工园区彻底整治到位、转型升级到位，坚决做到整治一家、达标一家、复产一家，不达标的企业坚决关闭。全市近200家化工企业停产整顿。面对污染整治、工人分流等诸多难题，灌云、灌南两县统筹推进化工企业关闭、整改、转型等工作，一方面把那些规模小、污染重、危险大的企业坚决淘汰掉，另一方面，完善园区基础设施配套，助推符合环保标准的企业真正实现脱胎换骨的转型升级。

交汇点记者 双传学 李 扬 周贤辉 吉凤竹 程长春

短评 >>>

先“志”方可“先至”

连云港“高质发展、后发先至”的豪迈声令人振奋。“以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进”的战略引领，催人奋进。

高质发展，先“志”方可“先至”。这个“志”，是快速发展、后发先至的壮志，是不甘落后、敢闯敢拼的斗志，是顽强拼搏、负重奋进的意志，是心怀百姓、发展为民的情志。“发展不充分是连云港的最大市情，产业不强特别是工业不强是连云港的最大短板”“落后并不可怕，可怕的是麻木不仁”“一座有奋斗精神的城市，才是有希望的城市”，透过掷地有声的话语，人们看到，斗志在激发，人心在凝聚，士气在提振，港城发展呈现蓬勃昂扬崭新姿态。

志存高远更须脚踏实地。蓝图不是用来挂的，而是用来实现的。紧扣“高质发展、后发先至”战略目标，连云港明确了总体要求、主要目标和工作原则，推出了三年行动计划，坚持工业立市、产业强市、以港兴市，全力建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、实现大发展。志在，则人心在、合力聚。我们有理由期待港城发展步入新境界，有信心期待更加壮阔、更加励志也更加精彩的新时代“西游记”。

编辑: 张超