未履行查验被罚10万！江苏警方对客运企业开出首张“反恐”罚单

交汇点讯 10月14日，盐城市建湖县一家客运服务公司因未能履行安全检验管理进出人员、车辆、物品等职能，盐城市公安局内保支队在省公安厅业务部门指导下，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》相关条款，对该企业处以10万元罚款，并对主管人员和直接责任人员处以罚款。据了解，这是江苏警方针对客运企业开出的首张“反恐”罚单。

客运公司未履行查验被罚10万元

据警方介绍，早在4月27日，民警在暗访中发现，该客运站售票窗口存在不实名售票的情形，与此同时，安检值守人员还存在对进入候车大厅人员行李安检不到位的情况。当时，警方就责令该客运站于5月15日前整改完毕，并处警告。

  9月26日，警方再次检查该客运站，对其违法行为开具《责令整改通知书》，并要求该客运公司立即落实整改措施。10月3日，民警再次检查，发现存在问题仍未整改到位，当即启动立案调查程序。根据调查，该客运企业长期对进站人员、车辆、物品等不能做到严格检验管理，在警方开具《责令整改通知书》后依然我行我素。警方依据《中华人民共和国反恐怖主义法》相关规定，依法对该企业处以10万元罚款，并对主管人员和直接责任人员处以罚款。

记者了解到，经江苏省公安厅认定，这也是江苏警方针对客运企业开出的首张“反恐”罚单。盐城市公安局相关负责人提醒：汽车客运站省、市际客运班线应严格按照交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2016年第82号）要求，实行客票实名制售票、查验管理。客运站对未能提供有效身份证件原件的乘客不予售票，对人、证、票不一致的，不予放行乘车。同时，客运站应对乘客及其携带、托运、寄存的行李物品开展治安安全检查，并对检查后的托运、寄存的行李物品实名登记人员身份信息和物品种类；对不接受治安安全检查的，应拒绝其进站乘车和托运、寄存物品，对发现携带、夹带违禁物品的不予放行，并立即报告公安机关依法处理。 

13张罚单中旅馆业占“大头” 

据了解，自去年1月1日《反恐法》正式实施以来，盐城警方已经开出13张反恐罚单。而经记者梳理后发现，在13张反恐罚单中，有10张出自旅馆。

盐城市公安局相关负责人介绍，涉及旅馆行业的处罚主要有两种情形，依据《反恐法》处罚的条款也不同。一种是主观明显不作为，就拿盐城开出的首张反恐罚单来说，早在去年4月中旬，阜宁某商务宾馆在未取得特种行业许可证的情况下擅自营业，且有未如实登记住宿旅客身份信息的情况，警方随即责令其限期改正；6月17日，警方对该宾馆检查时，发现依旧有2个房间未如实登记住宿旅客身份信息，警方对该宾馆予以行政处罚。

8月30日上午，警方在开展旅馆业专项督查工作过程中，再次发现该商务宾馆有4个房间未如实登记住宿旅客身份信息。警方对该宾馆的法人代表以及相关责任人制作询问笔录、检查笔录、查获经过等材料，并进行证人证言、视听资料等证据固定。9月2日，依据《反恐法》第八十六条规定，对该宾馆处以10万元的罚款处罚，对该宾馆法人代表刘某及前台服务人员姚某某、唐某分别罚款1000元。

那还有一种是什么情况呢？“主要是疏忽大意，管理上不到位，如有的旅馆出现旅客溜上去，工作人员没有主动盘问、检查，住了两人，只登记了一人。”负责人表示，根据《反恐法》第九十一条规定：拒不配合有关部门开展反恐怖主义安全防范、情报信息、调查、应对处置工作的，如单位有前款规定行为的，由主管部门处5万元以下罚款；造成严重后果的，处10万元以下罚款；并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚。

此外，今年盐城警方还开出了盐城地区首张网吧行业的反恐罚单。8月18日下午，城南网安民警到该网吧开展执法检查时，发现有1名上网人员正在使用他人身份证上网，前台工作人员还称自己只负责给客人刷身份证，但是从不查验身份证信息是否与上网人员相符。其实，在4月28日，该网吧因未按规定登记上网消费者有效身份信息，已被盐城市公安局城南分局黄海派出所警告并处罚款2000元。此次检查，“老毛病”仍在，今年8月31日，城南警方对不按照《反恐法》相关规定进行实名登记，且屡教不改的该网吧开出2万元的罚单，并对该网吧直接负责的主管人员处以1000元的罚款。 

什么是“反恐罚单”？ 

简单来说，就是公民或法人等主体因违反我国《反恐法》的有关规定，公安机关等主管部门对此作出的行政处罚。收到“反恐罚单”并不意味被处罚人的行为就是恐怖行为，但是被处罚人也可能会因此支付巨额的罚款。

三种情形极易收到“反恐罚单”

《中华人民共和国反恐怖主义法》，于2016年1月1日起施行。其中第20条、第86条和第90条的有关规定与人们的生活联系比较紧密。

根据第20条规定

邮政、快递等物流运营单位应当实行安全查验制度，若未对客户身份进行查验；未依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视的；对存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品予以运输、寄递的；未登记客户身份、物品信息。就有可能会收到“反恐罚单”。

根据第86条规定

宾馆、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务者未按规定对客户身份进行查验、或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的，在主管部门责令改正后拒不改正的情况下也有可能收到“反恐罚单”。

根据第90条规定

编造、传播虚假恐怖事件信息，报道、传播可能引起模仿的恐怖活动的实施细节，发布恐怖事件中残忍、不人道的场景，或者未经批准，报道、传播现场应对处置的工作人员、人质身份信息和应对处置行动情况的，可能会收到“反恐罚单”。 如果是个人在微信朋友圈或微博等平台上有以上行为，也有被开“反恐罚单”的风险。 

遵守三原则，避开“反恐罚单”

那么，在生活中，我们该如何避开生活中的“反恐罚单”呢？结合目前全国范围内开出的多张“反恐罚单”，警方提醒，市民在日常生活中务必遵守下列三个原则：

第一，不管是企业还是个人，但凡在车站等公共场所遇到安全检查，尽量配合。

第二，住宿、快递等需要实名登记的业务，该登记就登记，不要嫌麻烦。

第三，网上涉及恐怖活动的信息，未经核实切莫转发。

警方郑重提醒，一旦发生上述行为，将受到法律的追究和制裁。

通讯员 张天鹏 记者 施广权 于英杰

编辑: 周莉娜