总编辑与市委书记面对面 | 扬州：理念嬗变催生三个“城”

“把人们心目中的扬州建设好，满足世界人民对扬州的向往，争创城市发展的第四次辉煌”，这是省委书记娄勤俭对扬州提出的最新要求。

8月15日，在接受新华日报社总编辑双传学面对面专访时，扬州市委书记谢正义畅谈对落实省委最新要求的思考与谋划。他表示，贯彻省委十三届四次全会精神，扬州要以推动新一轮思想大解放为引领，在打造美丽宜居的公园城市、独具魅力的国际文化旅游名城、充满活力的新兴科创名城上用功发力，全面提升“三个扬州”建设水平，不断开辟扬州高质量发展的新境界。

打造宜居公园城——

展现人们心目中扬州的现实模样

【面对面】 问：省委十三届四次全会上，省委书记娄勤俭再次对推进思想大解放进行深刻阐述、提出明确要求。我也注意到，娄书记今年3月在扬州调研时强调，扬州要进一步解放思想，更有力地推进全面深化改革，更扎实推动高质量发展。请问谢书记，从扬州来看，推进思想解放的重要性和必要性体现在哪里？

答：回顾扬州改革开放40年特别是党的十八大以来的历程，有“五个坚持”弥足珍贵，即：坚持解放思想，坚持发展是第一要务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持城市建设彰显特色，坚持一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇。可以说，解放思想是扬州取得一系列重大成就的制胜法宝和动力源泉。当前，扬州正处于从高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键期，也处于即将迎来高铁时代、对外交通格局发生根本性变化的转折点，我们必须大力开展新一轮思想大解放，打开“总开关”，打好“主动仗”，全力推动改革再出发、发展高质量。

问：有人说，扬州是一个充满笑脸的城市，从扬州人的笑脸上能感受到老百姓满满的获得感。在我国社会主要矛盾发生变化的情况下，扬州如何按照省委要求，把人们心目中的扬州建设好？

答：围绕“把人们心目中的扬州建设好”，在放大“中国园林城市”“联合国人居奖”城市和“国家森林城市”“国家生态市”品牌优势的基础上，扬州坚持以人民为中心，打造美丽宜居的公园城市。在生态建设上我们不遗余力、久久为功，每年从土地出让金中提取5%用于栽树，每个县（市、区）推进1个10平方公里的生态中心，率先提出规划建设1800平方公里的江淮生态大走廊。

园林和公园是扬州生态美丽、宜居宜游的标识。我们把集生态涵养、城市核心资源保护、市民运动健身和社会交往、防灾避灾、城市发展空间储备和预留等功能作用于一体的现代城市公园作为名城扬州新的时代标识，将深入推进老城“+公园”、新城“公园+”，不断完善覆盖城乡、均衡分布、功能完备的公园体系，建设高颜值高品质的公园城市，以此作为精致扬州和幸福扬州的生动体现。

【决策视野】 坚持民生为本，扬州连续17年制定实施民生“1号文件”，每年把新增财力的70%以上用于民生建设，累计投入45亿元在苏中、苏北第一家实现区域供水全覆盖，全面实现菜篮子工程“1161”和鲜奶工程“115”目标；投入170亿元实施老小区等“八老”改造，投入120亿元推进“清水活水、不淹不涝”城市建设。

只有建立在基本民生逐步完善的基础上，公园城市建设才不会是空中楼阁。扬州这两年集中打造覆盖城乡的公园体系，拿出城市黄金地段的土地建有344个各类公园。这些“家门口的公园”方便了老百姓，“逛公园”成为扬州市民的生活日常。

【理念嬗变】 “从园林城市到公园城市”“从一个CBD（中央商务区）到多个CAD（中央活动区）”……在扬州采访期间，给记者留下最深印象的是当地主政者的城市建设理念。从过去深宅大院的私家园林，到建设老百姓“进得去、看得见、用得着”的公共活动空间；对生态建设实施反向规划，即在建设之前先规划哪些地方不能建，确保城市核心资源不变成封闭空间；广植树，为城市发展留白，也给现代城市留下呼吸的“气眼”……扬州的生态城市建设打破线性思维，既考虑系统化又强调人均可达到。从“一体两翼”到“一核多组团”，城市格局与时俱进调整贯彻的也是“让每一个老百姓都能享受发展红利”这一理念。

【明月夜话】 8月15日，谢正义邀请本报采访组到扬州明月湖畔随意“走一走”。晚上8点多，健身步道上，很多市民或跑步或走路；灯光篮球场上，年轻人挥汗如雨；湖畔广场上，中老年人广场舞跳得正开心；游乐场上，孩子们玩沙子、荡秋千、滑滑梯，欢声笑语不断。

一位抱着21个月大孩子的年轻妈妈告诉记者，市民公园里游乐设施齐全，来玩也不用办游园卡。市民陈先生则竖起大拇指，为这里露天健身器材的专业水准点赞。湖边“24小时城市书房”里，很多市民正安静地看书。一名中学生说：“这里冷气开放，我家就在附近，我每天来这里学习。”

打造国际文旅城——

满足世界人民对扬州的向往

【面对面】 问：把大运河统筹保护好、传承好、利用好是习近平总书记的重要指示，让文旅产业成为江苏经济的重要支撑是省委全会的最新部署。作为一座拥有2500多年厚重历史积淀的文化名城，扬州将如何发挥优势，在推动文旅产业发展上做出示范，满足世界人民对扬州的向往？

答：围绕“满足世界人民对扬州的向往”，在擦亮“中国历史文化名城”“全国文明城市”金字招牌的基础上，坚持国际化视野，打造独具魅力的国际文化旅游名城。作为大运河原点城市、大运河联合申遗牵头城市，扬州发展文旅产业的第一资源是大运河。我们聚焦建设世界运河文化名城，加快推进中国大运河博物馆等“一馆多园”重大项目，全力争创大运河国家文化公园，打造大运河文化带建设的先导段、示范段，让人们一提起运河就想到江苏、想到扬州。

同时，我们要充分放大“中国历史文化名城”、拥有世界文化遗产城市的独特魅力，主攻“四季旺游”，更高水平推进旅游新景点、酒店宾馆群建设，整合扬州园林、非物质文化遗产等各类资源，积极培育功能旅游新业态，推动观光旅游与功能旅游相结合，全力打造国际旅游会展城市。

【决策视野】 在连续17年出台服务民生“1号文件”、连续4年出台服务企业“2号文件”之后，扬州市委、市政府从去年开始制定出台服务游客“3号文件”，将服务游客放到与服务民生、服务企业同等重要地位。这份文件以外来旅游者的视角和需求为出发点，突出问题导向，促进提供优质便捷服务，不断提升外来游客的获得感和满意度。

【理念嬗变】 从宜居、宜业到宜游，反映的是城市发展理念的变化；从“尽我所有”到“尽你所需”，体现的是服务理念的升华。谢正义举了一个小例子：外地人到扬州，通常先到瘦西湖，若被问到瘦西湖怎么走，以前要这么回答：从启扬高速槐泗出口下，槐是槐树的“槐”，泗是泗水的“泗”，然后上扬菱路，再往左拐上友谊路，最后向右拐就到了。外地游客有时很难听明白，后来我们做了个小改变，把高速槐泗出口改名为瘦西湖出口、扬菱路等改名为瘦西湖大道。现在回答问路就很简单：从启扬高速瘦西湖出口下来，左拐上瘦西湖大道一直走，最后根据标志牌向右一拐就到。虽是小细节，却反映出扬州为旅游者考虑周到。

【现场镜头】 扬州广陵湾头镇老街入口处，斑驳的拴船石柱、光滑的石板路面见证着历史。如今，湾头这片闪亮的运河“文明贝壳”正被拾起，全镇域进行整体包装、改造。古山光寺、湾头老街等历史遗存将恢复重建，并配套民宿、餐饮等文旅项目，与现有的茱萸湾公园等相呼应，争创该市继瘦西湖之后第二家5A级景区。

【“洋”眼看扬】 好莱坞著名导演克里斯蒂·里比拍摄纪录片《扬州——永恒的文化之城》，曾多次来到扬州。在他看来，这个既古老又青春的城市正用世界的语言讲述自己的故事，更多地走出去进行文化传播，扬州将拥有世界名城的名片。

打造新兴科创城——

争创扬州发展的第四次辉煌

【面对面】 问：这些年扬州经济发展取得显著成绩，经济总量连续迈上3000亿元、4000亿元、5000亿元台阶。请问谢书记，扬州未来在贯彻新发展理念、落实高质量发展上有哪些谋划？

答：围绕“争创城市发展的第四次辉煌”，我们要在提升长三角重要工商名城能级的基础上，坚持创新引领，打造充满活力的新兴科创名城。一是提高项目质态，注重项目的亩均投资、亩均销售、税收和竣工后研发投入等核心指标，推动资源要素向高效益高产出的项目倾斜；二是提升产业能级，按照建设自主可控的现代产业体系要求，推动六大基本产业每个产业都有一个基金引导、一所大学支撑、一套政策扶持；三是厚植创新基因，继续深化三大创新板块建设，积极推动大众创业、万众创新；四是打造“大学生城”，加快扬子津科教园区建设，全力招引国内“双一流”院校来扬合作办学，加快大学生实习实训基地建设。

【决策视野】 建设新兴科创名城，对扬州来说，是巨大挑战，更是不二选择。从世界科技名城的发展情况看，美国的硅谷既不在纽约也不在华盛顿，而是在圣何塞；印度的“硅谷”，既不在孟买也不在新德里，而是在班加罗尔。良好的生态环境、人文环境，便利的交通条件、营商环境，加上不高的房价等合适的生活成本，对科创企业和高素质年轻人有着强吸引力，扬州有这方面优势，当然还要进一步努力。

【理念嬗变】 历史上的扬州，兴盛于汉、鼎盛于唐、繁盛于清，创造这三次辉煌，第一次靠资源，第二次靠区位，第三次靠政策。争创扬州发展第四次辉煌靠什么？扬州较早提出要建设“创新扬州”，只有坚持创新驱动，发挥扬州区位、生态、人文、宜居的综合优势，把建设新兴科创名城作为主航道、科技创新作为主动能、高素质年轻人才作为主力军，才是扬州发展的关键所在、动力所在、希望所在。

【现场镜头】 沪陕高速公路扬州南出入口向北不远处，矗立着一幢建筑风格独特的20多层大楼，自2016年6月运营以来，这里已云集近百家科技型企业，被誉为引领扬州科技创新风向的“智谷”。众多“金凤凰”从这个科技综合体里飞出，瑞丰信息、舜大新能源、鼎集智能等企业成功在新三板上市，另有6家创业板、新三板上市储备企业。

【创业者说】 “我们的创业成功，得益于扬州优良的创业环境。扬州把软件和互联网产业作为第一优先鼓励发展的基本产业，为企业提供保姆式服务，第一时间帮助解决各种问题。”瑞丰信息总裁蔡成委对未来发展信心十足：“到2020年，企业营业收入力争突破15亿元。作为一名新扬州人，我愿意为这片创新热土贡献更大力量。”

短 评 >>>

把人们心目中的扬州建设好

天下三分明月夜，二分无赖是扬州。人们心目中的扬州，是一个人人向往的扬州，是一个充满笑脸的扬州。把人们心目中的扬州建设好，满足世界人民对扬州的向往，争创城市发展的第四次辉煌，是省委的要求，更是百姓的期待。

城市发展，必须精准“认识你自己”。兴盛于汉、鼎盛于唐、繁盛于清，成就扬州历史辉煌的，是资源、是区位、是政策。再创扬州新辉煌，往哪走？靠什么？怎么做？扬州给出的答案是，打造宜居公园城、国际文旅城、新兴科创城，坚持以人民为中心，坚持国际化视野，坚持创新引领，把建设新兴科创名城作为主航道，把科技创新作为主动能，把高素质年轻人才作为主力军。定位准、方向清、路径明、措施实，清晰明确的答题思路，必将催生高质量的时代答卷。

胸中有竹方可笔下成竹，思想领先才能行动争先。在从高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键期，面对即将迎来高铁时代、对外交通格局发生根本性变化的转折点，扬州以思想解放引领高质量发展，在建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的基础上坚持一张蓝图绘到底、与时俱进谱新篇，敏锐精准地抓住了发展的“牛鼻子”，必将为世人贡献一个风姿摇曳、美丽宜居、令人神往的现代化新扬州。

交汇点记者 双传学 顾雷鸣 任松筠 汪 滢 张 晨 陈月飞 李 源

编辑: 王高峰