泰州率先启动“证照分离”改革试点 又有81项行政审批事项被简化办理

交汇点讯  泰州市政府办近日印发《泰州市“证照分离”改革实施方案》，从今年起，泰州将通过实施新一轮“证照分离”改革，着力解决企业“办照易办证难”“准入不准营”等突出问题，探索与国际惯例接轨的行政许可新机制、新模式，力争在全省形成可复制可推广的经验。

记者发现，本次“证照分离”改革，泰州选择市级机关有权实施的企业反映诉求突出、审批频次较高、改革预期效果明显的81项行政审批事项，进行取消办证、改为备案、告知承诺、合并核准、限时办结等5种方式的改革。其中，取消办证13项，包括取消出入境检验检疫报检企业备案、原产地企业登记证、进出口企业资格证书等；改为备案2项，包括限额以下外商投资企业设立、变更、终止的许可，集贸市场内经营户工商登记；告知承诺4项，包括经营劳务派遣业务许可、经营性培训机构登记等；合并核准3项，包括食品经营许可、旅行社业务经营许可、对外贸易经营者备案登记；限时办结59项，包括设立经营性养老机构、危化品经营许可、烟花爆竹批发经营许可、出租汽车经营许可、动物诊疗许可证核发、医疗机构设置许可等事项。

泰州市工商局局长孙群介绍说，泰州近年来在全省率先实施“先照后证”改革，进一步降低了市场准入门槛，商事登记制度改革走在了全国前列。但也有群众反映“领照容易领证难、准入不准营”问题，严重影响了“先照后证”改革效果。为此，市工商局会同市审改办在学习借鉴上海、福州、深圳前海自贸区三地改革经验的基础上，结合省市有关目录及清单，征求了19家市级机关意见，制定了“证照分离”改革实施方案，并获省工商局书面批复。

泰州“证照分离”改革主要包括三个方面内容：在准入环节，坚持简政放权。加快推进行政许可事项改革，放宽市场主体准入条件，最大限度地调动大众创新创业的积极性，确保行政许可“能取消则取消、能削减则削减、能合并则合并”。在监管环节，坚持放管结合。运用信息平台等技术手段有效促进监管全程信息化、规范化，使监管信息可查询、可追溯；建立违法违规和失信惩戒的信用约束机制，切实做到“放管结合、风险可控”。在服务环节，坚持便捷高效，营造便利营商环境。运用“互联网+政务”模式为企业提供便捷高效的服务，实现“准入”和“准营”同步提速、同步到位。凡是能通过网络共享的材料，不得要求重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求现场办理。

为保障“证照分离”改革试点顺利推进，泰州市专门成立“证照分离”改革试点工作领导小组，要求各相关行政许可部门主动破除部门利益藩篱，可以取消的许可坚决取消，将放宽准入与严格监管同步推进。还要委托第三方机构对照改革预期目标进行评估，全面分析改革成效及存在问题，不断优化完善改革措施。

交汇点记者 顾介铸  通讯员 曹为

编辑: 李爽