智库专家看两会 | 用好人才“富矿” 跑出创新“加速度”

交汇点讯 今年的政府工作报告中提出，“我国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大‘富矿’”“集众智汇众力，一定能跑出中国创新‘加速度’”。如何用好人才“富矿”，跑出中国创新“加速度”？记者专访了南京财经大学首席教授、金融学院院长卞志村。

记者：如何理解“我国人力人才资源是创新发展的最大‘富矿’”？

卞志村：经过改革开放40年的发展，我国的经济发展取得了举世瞩目的成绩。除了改革开放的政策和人口红利、生产要素的投入之外，值得关注的是，从恢复高考开始，40年的发展成就，离不开人才工作，离不开人力资源的贡献。

如今，中国特色社会主义进入新时代，到了“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，人才工作将处于更加重要的战略地位。过去发展，主要靠要素驱动。进入新时代，将变成靠创新驱动。而创新驱动的第一推动力就是人。

2017年10月以来，南京、武汉、杭州等全国近20个城市和地区发布人才引进新政策，以奖励吸引人才，以落户留住人才。越来越多的城市加入新一轮人才抢夺大战，也正说明人力人才资源是创新发展的最大“富矿”。

记者：我国人才发展的优势有哪些？

卞志村：经过改革开放40年的发展，我国包括江苏在内的人才储备都有比较厚重的基础。资料显示，全国科技人力资源总量有7000多万人，研发人员500多万人，人才储备总量全世界第一。截至2016年底，江苏人才资源总量达1158万人，其中专业技术人才666.3万人，高技能人才326.5万人，专业技术人才总量和高技能人才总量均居全国首位。

党的十九大报告中指出，“人才是实现民族振兴，赢得国际竞争主动的战略资源。”我们已经充分认识到，人才资源是实施创新驱动战略的根本动力。国家层面相继出台了《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》《关于深化人才发展改革体制机制的意见》《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，江苏出台了《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》《关于深化职称制度改革的实施意见》……从全国到江苏，各项人才政策陆续出台，从选人、用人、评价人等方面，全面形成支持人才发展的良好局面。

这里需要指出的是，很多人认为一般劳动力成本上升，世界工厂外迁，中国的人口红利已经没有了。但更要看到，我们还有更大的人才红利。国内的高端人才成本低于同等人才在国外的成本，高端人才的红利依然是驱动创新“加速度”的一大优势。

记者：我国人才发展还有哪些短板？做好人才工作需要处理好哪些关系？

卞志村：第一，人才结构性矛盾比较突出，站在世界科技发展前沿的高端领军人物、拥有大国工匠精神的高技能人才相对匮乏；第二，政府、企事业单位等用人的自主权不够，有待进一步放开；第三，现有人才流动机制不健全，产学研用之间的人才流动存在制度障碍；第四，人才成长的政策环境、保障机制有待加强。

人才工作方面，需要注意处理好近期和远期、引进和培养、重点和整体的关系。近期人才发展可以靠引进，长期发展则要靠培养，形象地说，也就是处理好“女婿”和“儿子”关系。我们既要重点引进和发挥好领军人才的作用，也要重视制定普惠的人才政策，营造好整体环境。

记者：过去五年，大众创业、万众创新蔚然成风。如何进一步发挥好人才作用，助力中国创新发展？

卞志村：跑出中国创新“加速度”，政府也要拿出“加速度”，加快打破制约人才发展的各项体制机制障碍，尽快从管理人才转向服务人才。

人才工作体制机制建设进一步健全，包括职称评价、人才流动机制等。分行业、分领域等，建立差异化的人才评价标准，推动人力资源在党政机关、企事业单位、社会组织之间自由流动。

运用金融、税收等手段，提供全方位创新创业服务，打造“双创升级版”。政府设立引导资金，作为种子资本，吸引更多的社会资本，投入到“双创”平台建设中。已有支持政策尽快落地，例如进一步放开科研经费管理，尊重人才的智力劳动，尊重人力资本的投入，同时建立容错机制，鼓励大胆改革创新。

重点引进高端人才，鼓励海外留学人才回国创新创业。如果将创新比作一辆动车的话，高端人才是车头，起到引领作用。但要跑出“加速度”，还需要每节车厢发挥合力。因此，既要突出重点，也要兼顾一般人才，要把每个人的积极性全部调动起来，潜能全部激发出来，集众智汇众力，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，真正形成蓬勃发展的驱动力。

交汇点记者 杨丽

编辑: 华夏