跨越天堑谋竞合，江苏努力做好长江经济带“大文章”

推动长江经济带发展是国家一项重大区域发展战略。2016年1月5日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上指出：“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。”

两年多来，江苏以江为轴谋划发展大文章，长江经济带发展不断取得新进展。在全国两会上，江苏代表委员们提出，推动江苏高质量发展，必须用好推动长江经济带发展这一国家大战略，努力突破长江天堑，实现区域竞合，优势叠加。

航空乘势腾飞，成为“世界级机场群重要枢纽”

推动长江经济带发展，机场是基础，也是受益者。全国人大代表，南京禄口国际机场有限公司党委书记、董事长钱凯法说，江苏是经济大省，消费需求旺盛，客货运市场广阔。作为长三角世界级机场群的重要组成部分，南京禄口国际机场将发挥更大作用，也将取得更快发展。

钱凯法介绍，去年机场开展了南京航空港综合枢纽规划咨询和机场总体规划修编，借鉴欧美世界级机场群的发展经验，将南京禄口国际机场发展定位确定为“长三角世界级机场群重要枢纽”，在长三角世界级机场群中，围绕上海国际航空枢纽，充分发挥南京、杭州等区域枢纽功能，注重协同发展，共同承担长三角城市群航空运输，为日益增长的人民群众高端出行需求提供优质服务。下一步，将在省、市政府和民航的支持下，充分发挥长三角三省一市协同发展机制的协同作用，强化南京机场区域航空枢纽功能。进一步优化航线网络结构，积极引进和扶持与机场战略相适应的航空公司，大力开辟国际国内新航线，着力开发培育航空市场；完善机场综合交通集疏运体系，推动以机场为核心的综合交通枢纽建设，加快引入城际高铁、城市快轨等交通方式，实现多种交通方式无缝衔接、零距离换乘；着力改造通关政策环境；加快人才、技术支撑，加快智慧机场建设，实现信息互联互通。

距离不断拉近，从“北上海”到“北大门”

“南通在历史发展中，以往由于长江天堑阻隔，受地理上的局限。和上海接轨，接受上海大都市效应的辐射，是南通几代人的梦想。”全国人大代表，南通市通州区委副书记、区长凌屹表示，今天处于长三角北翼核心区域的南通市，正全力建设上海“北大门”。  

“2016年省委、省政府对南通提出了做好跨江融合、接轨上海大文章，建设上海“北大门”的要求。南通认真贯彻省委、省政府赋予南通的新定位新使命，在市级层面成立对接服务上海工作协调委员会和专门工作办公室，并且建立9个推进小组并分别制定专项实施方案。”凌屹说。

 凌屹告诉记者，这几年，南通市已在无限接近上海、全面接轨上海。已建成通车的沪通长江大桥、崇启长江大桥，在建的沪通铁路大桥以及规划中的北沿江高铁、崇海通道，让南通与上海不再“难通”。特别是去年5月，江苏省政府正式批复了《南通建设上海大都市北翼门户城市总体方案》。确立了“三港三城三基地”的南通全市域对接服务上海空间格局。“三港”，分别是上海国际航运中心北翼江海组合强港、长三角北翼重要航空港、华东地区重要信息港；“三城”，分别是依托中心城区加强与通州、海门融合发展，打造创新创业生态城；依托通州湾示范区的空间和具备建设30万吨级深水港口条件的优势，打造通州湾临港产业城；依托长江口空间资源优势，积极与上海张江科学城合作，打造启东生命健康科技城；“三基地”，分别是现代先进产业协同发展基地、文化休闲旅游度假基地、优质农副产品市场服务保障基地。

凌屹说：“从南通发展规划来说，一直在与上海对接。南通最初被称为‘北上海’，发展到‘上海北’，再到如今的上海‘北大门’建设，体现了我们南通人在发展理念上的不断探索和提升。”如今，南通市全面对接上海，也是服务好上海，保障上海在长三角区域龙头作用的发挥，同时，在服务的过程中，谋求自身的发展，接受上海的辐射。

提升宁杭“这条边”，让“三角”更均衡

全国政协委员、南京大学商学院经济系主任杨德才认为，推动长江经济带发展，要树立全国一盘棋的思维，解决好行政区域间如何协作的问题，这既包括沿江八个设区市如何进行合作，也包括在做好自己事情的同时与兄弟省市合作好。

跨区合作，不仅是南通融入上海，也包括南京与上海、杭州的对接。全国政协委员，南京市委常委、南京市政协主席刘以安指出，根据十九大报告对主要矛盾的判断，长三角也有发展不均衡的问题，即沪宁线这条边发展得比较快，但宁杭线这条边发展得比较慢。他认为，这同时也为新的发展模式、新的发展业态、新的产业形态的留下了空间。

“宁杭这条线上，文化底蕴非常深厚。穿越高淳、溧水、溧阳、宜兴、湖州，既是文化之旅，也是生态之旅。”刘以安说，他带到今年两会的提案，就是把宁杭线上升到国家层面来统一规划、统一立法，使这里形成生态的、共享的、低碳的、高科技产业发展的经济走廊。

他建议，以长江经济带作为国家战略的支撑，以南京杭州为支点，制定宁杭经济带发展的规划。只有统一规划，才能避免同质竞争，实现资源的高效利用，形成产业的、科技的、社会的互补优势。支持宁杭经济地区的基础设施建设，提高交通网格化的密度，从而把这条线上的经济腹地，区域经济带动上来。支持以生态优先为原则推动产业发展。这是优势，也是需要坚持的方向。长江经济带发展，总书记提出，共抓大保护，不搞大开发，开发的强度，产业的形态，发展的模式，都应该在以生态优先为原则。支持区域内各地区开展良性的合作和深度互惠交流，通过区域竞合，发展各自功能优势，形成优势叠加的区域发展形态。  

交汇点记者  郁芬 袁涛  翟慎良

编辑: 陈彤